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关怀与情谊:全国工会对口援藏20周年纪实
2014-10-17 16:58:18    来源:西藏工会新闻网  宋连申  查看评论

  20年,在漫漫的历史长河之中,仅仅是一个小小的时间刻度,但对于西藏各级工会来说,却是关键而又意义深远的20年。20年,弹指一挥间。从1994年中央第三次西藏工作座谈会确定实施对口援藏政策以来,全国总工会和各兄弟工会始终把做好对口援藏工作作为党中央、国务院赋予的光荣使命,把维护祖国统一和国家安全,提升西藏工会服务职工、服务大局能力共同政治责任和重要使命。

  真情援助三阶段

  1994年中央召开的第三次西藏工作座谈会,作出了中央、国家机关、15个省市(包括河南,但不含现阶段负有援藏任务的吉林、重庆、陕西三省市)按照“分片负责、对口支援、定期轮换”的方式支援西藏的重大决策。20年来,作为承担对口援藏任务的中央机关,全国总工会一直把援助西藏工会、组织各级工会开展对口援藏工作作为重要的政治任务,先后三次召开不同形式的专门会议部署援助工作,明确对口援藏关系、细化工作任务。以三次会议为节点,工会援藏工作大致分为三个阶段:

  ——1994-2000年。1994年中央召开第三次西藏工作座谈会,正式作出“对口援藏”决策,明确了全总承担援藏任务。为落实中央部署,1996年9月,全总召集各有关省市总工会和西藏自治区总工会召开会议,共同研究讨论援藏问题,标着全国工会系统的援藏工作进入了实质性阶段。在这一阶段,全国工会援藏工作的基本做法是:由全国组织和协调,以国家确定的对口支援关系为基础,坚持自愿和量力而行的原则,调动和发挥全国各级工会的积极性、主动型,突出工会优势和特色,支援西藏工会,推动工作发展。据当年的资料,1994年-2000年,全总对西藏各级工会补贴达2505.5万元;当时负有中央援藏任务的北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、四川等12个省市的总工会,主动开展对口援藏工作的吉林、重庆、陕西等3个省市总工会以及上海宝金山区总工会、江苏省江阴县总工会、山东省青岛市总工会、四川成都市总工会,都以不同的形式对西藏工会给予了支援,共筹措资金584万元,分别支援了对口地区。

  ——2001年-2005年8月。2001年6月,中央召开第四次西藏工作座谈会,决定进一步加大西藏发展的扶持力度,继续加强对口支援,在1994年确定15个省市对口支援西藏的基础上,新增吉林、重庆、陕西三个省市和17个中央企业承担对口支援业务,河南省不在承担支援业务。此次座谈会确定的17个省市和17个央企对口支援西藏的工作格局就固定下来了。同年8月,全总在拉萨召开首次全国工会援藏工作座谈会,根据地方工会和产业工会的实际情况,明确由北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东等15个省市总工会和3个产业工会承担援藏任务。会后,根据与西藏自治区级各地市工会的商讨情况,15个省市总工会和3个产业工会上报了具体援藏计划和实施意见,全总办公厅据此于2002年6月下发《关于工会援藏工作有关事项的通知》,进一步明确了对口支援关系、援助资金和项目安排等,并要求原则上2005年年底前完成计划任务。在这一阶段,全总要求有关单位切实抓好商定的对口支援项目的落实,逐步建立长期稳定的对口支援关系,并积极探索新的支援方式和机制。此后5年,15个省市总工会和3个产业工会积极推动援藏工会计划的实施,陕西省总按照地方党政的部署积极援藏。根据西藏区总统计,截止2005年16个省总工会和3个产业工会援助资金共761.5万元。

  ——2005年8月至今。2005年8月,全总在拉萨召开庆祝西藏自治区成立40周年暨援助西藏工会座谈会,决定进一步加大工会援藏工作力度,促进西藏工会工作更好地开展,为支援西藏建设作出新的贡献。座谈会举行了捐赠仪式,全总和北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等11个省市总工会共向西藏区总捐赠资金500万元。此后十年,有关省市总工会按照座谈会要求,继续从资金、人员等方面为西藏工会提供援助。据西藏区总统计,2005年8月至今,西藏各级工会已收到有关省市工会援助资金共计1348万元。

  真情可见满雪域

  20年工会援藏工作采取的是资金援助为主,人才、技术和项目、物资援助为辅的方式。

  一是投入大量资金。18个省市总工会认为,资金援助不失为对西藏工会的一种最直接、最有效的援助,普遍在经费紧张的情况下,积极给予资金援助。2001年以来共接受援助2953.62万元。

  二是加大人才援助。部分省市总工会积极推动工会援藏与本地区援藏工作的密切配合,推动援藏工作工作纳入本地区援藏计划之中,特别是积极选派优秀工会干部加入地方党政统一组织的援藏干部队伍,接受西藏工会干部来内地挂职锻炼,通过双向交流,促进西藏工会各项工作更好的开展,促进西藏工会干部的能力和素质得到有力提升。上海市总工会安排15名日喀则工会干部到上海挂职锻炼。浙江选派1名援藏干部,在与当地藏汉族干部群众相濡以沫的交往中,把自己的身心浸润在后藏大地上。

  三是定点支援项目和物资。部分省市总工会根据受援地实际需要,定点支援了一些重点项目,援助了一批办公设备等物资,改善了受援地的软硬件条件。辽宁省出资50万元,援助那曲地区建设职工活动中心。上海市和山东省共同斥资60万元,为日喀则地区建造一栋综合楼;安徽省总支持西藏山南地区工会建设职工活动场所。福建省总工会拨款220万元,建立福建省总工会林芝地区困难职工帮扶基金,并争取90万元福建省援藏专项资金投入新建的朗县职工之家。湖南省总工会为山南地区配备了一套自动化办公设备、购置了一辆公务用车。

  四是加大技术援助力度。把智力援助放在重要位置,据统计1994年以来,各级工会先后举办西藏工会干部赴内地培训班10期,培训300余人;多次在西藏举办工会业务和劳动法律知识培训班,已培训1500人次。

  五是注重规划久久为功。为使工会援藏工作常抓不懈、抓出成效,2001年全国工会工作座谈会后,黑龙江省总工会成立了对口援藏工作组,制定援藏方案,并争取省委支持将省工会援藏工作纳入全省援藏工作统一规划;2010年中央第五次援藏工作座谈会后,按照省援藏办的部署安排,浙江、安徽、湖北、湖南省总工会已专门制定援藏工作实施方案,将项目、资金投入等内容以制度形式固定下来,并将援藏工作纳入省总整体工作规划之中,做到规划到位、人员到位、资金到位,确保援藏工作扎实开展。

  20年来承担了援藏任务的省市总工会和产业工会累计向西藏各级工会援助资金3043.62万元,具有工会特色的分片负责、对口支援、长期稳定的工会援藏格局正逐步形成。

[责任编辑:雍磊]
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