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在全区工会系统进一步做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作电视电话会议上的讲话
2016-05-23 12:07:25    来源:西藏工会新闻网    查看评论

  在全区工会系统进一步做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作电视电话会议上的讲话

洛桑久美

(2016年5月20日)

同志们:

  2016年4月12日,全国总工会召开了进一步做好困难职工解困脱困和农民工入会服务工作电视电话会议。会后,区总工会及时向区党委报告了会议精神及贯彻意见,并及时成立领导小组、充实两个工作专班。今天,我们召开全区工会系统进一步做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作电视电话会议,主要是贯彻落实全国总工会电视电话会议精神,总结工作经验,安排部署工作。多托常委对召开这次会议作出重要指示,要求深入贯彻落实全区扶贫工作会议精神和全国总工会关于做好困难职工解困脱困和农民工入会服务工作的各项要求。刚才,拉萨市达孜县总工会、林芝市工布江达县总工会、日喀则市总工会、阿里地区工会办事处有关负责同志,介绍了各自的做法和经验,听了很受鼓舞,深受启发,请各地市学习借鉴。下面,我受多托常委委托讲三点意见。

  一、总结经验、肯定成绩,坚定做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作的信心和决心

  2015年,全区各级工会围绕中心、服务大局,把做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作提上重要日程,认真贯彻落实中央和区党委以及全国总工会关于做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作的一系列指示精神,充分发挥工会组织桥梁纽带作用,传递传导了党和政府的关怀以及工会组织的温暖,把包括困难职工和农牧民工在内的各族职工群众更加紧密地团结在党和政府周围。回顾总结2015年工作,主要取得以下成效:

  (一)在困难职工解困脱困工作方面。一是“帮扶救助”活动深入基层。各级工会常态化开展“送温暖”和系列“工会服务职工在基层”活动,深入各类企业、自治区重点建设项目现场以及农牧民工集中的生产一线,走访困难企业850家,慰问困难职工7588户(次),发放“三大节日”送温暖慰问金2607万元,举办政策法律宣讲611场次,发放相关法律法规手册、资料6万余份,为2万余名职工免费义诊、送医送药,受益职工同比增加11%。二是“帮扶救助”平台不断夯实。各级工会认真实施2015-2018年工会困难职工帮扶中心(站)规范化建设规划,2015年28家县级以上困难职工帮扶中心建设达到规范化,“六大”帮扶服务功能和质量得到全面提升,各级帮扶中心共筹措资金3070万元,其中中央财政专项资金1694万元、地方财政拨款748万元、本级工会自筹332万元、援藏资金296万元,帮扶困难职工及困难农牧民工2.5万人次,其中建档困难职工7373户,604户困难职工家庭实现脱贫。在“4•25”抗震救灾工作中,全国总工会、区总工会、日喀则、阿里工会多方筹措救灾资金290万元,及时救助受灾职工家庭,帮助其度过难关。三是“帮扶救助”形式不断丰富。各级工会从实际出发,突出地方特色,不断创新“帮扶救助”形式,形成了金秋助学、大病医疗救助、生活救助、技能培训、职业介绍、信访接待、法律政策咨询和法律援助等“项目化”“经常化”“制度化”“社会化”的“帮扶救助”体系,实施生活救助5419人次、就业培训1974人次、医疗救助544人次、助学帮扶255人次。县级以上地方工会干部与困难职工建立“11234”结对帮扶机制,1337名工会干部与2376户困难职工结成帮扶对子。有些地市建立了困难职工生活补贴与物价上涨联动机制,有些地市针对困难职工开设平价粮油店。在“强基惠民”工作中,区总工会和各级工会认真落实驻村点扶贫任务,增加资金投入、实施扶贫项目、开展认亲结对活动,帮助驻村点困难群众改善生产生活条件、加快脱贫致富步伐。四是“帮扶救助”重视源头维权。各级工会认真开展职工“五险一金”调研督导工作,着力维护职工的社会保险权益。认真开展企业工资集体协商“2345”提质增效工作,着力维护职工劳动报酬权益。

  (二)农牧民工入会服务“双提升”工作方面。一是全力做好基础工作。区总工会去年年初制定基层工会组织建设“六有”“八有”规范化建设意见,全面启动实施了农牧民工集中入会行动,推动形成党委领导、政府支持、工会主抓、各方共推的农牧民工工作格局。各级工会深刻领会中央和全总关于做好农牧民工入会服务工作的重要性认识,把农牧民工入会服务“双提升”工作作为贯彻落实中央和区党委党的群团工作会议精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动,召开专题会议研究部署,将“农牧民工入会服务“双提升”工作列入目标责任考核内容,科学制定实施方案,层层成立领导机构,层层分解工作任务,把“户籍在农牧区,以工资收入为主要来源、外出务工6个月以上”的农牧民工集中入会工作作为重点,积极争取各级政府及有关部门的支持,多方联动、齐推共建,推动工作取得预期成效。区总工会组织开展重点区域(行业)和各地(市)农牧民工基本情况调研,摸清了全区农牧民工数量、行业分布、入会基本情况,做到心中有数。据统计,目前外出打工6个月以上农牧民工总数为99583人,主要分布在建筑、餐饮、服务等行业。二是提高组织化程度。各级工会坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的工作原则,采取以奖促建等方式,重点抓好非公企业、开发区(工业园区)、乡镇、建制行政村、农牧民经济合作组织等领域工会组建和基础建设,全区694个乡镇(街道)全部建立工会组织,符合“四要素”规模以上非公企业建会率达到100%,建制行政村建立工会组织515个,县(区)“六有”工会建设达标20家,乡镇(街道)工会“八有”规范化建设达标155家。2015年新发展农牧民工会员20067人,超额完成全总下达目标任务,目前全区农牧民工会员达到81692人。三是提升服务质量。各级工会全年共帮扶困难农牧民工2.5万人次,为农牧民工提供技能培训及就业6000余人次,工会协调解决农民工劳资纠纷140件,涉及资金3.3亿元,为13名农牧民工提供免费法律援助服务,挽回经济损失108万余元,启用法律援助异地协作机制,为4500余名区外农民工提供法律政策咨询和援助。参与拖欠农牧民工工资专项检查,为3万余名农牧民工追回拖欠工资及赔偿金3202万元。此外,我们将农牧民工纳入全国“五一”劳动奖章、自治区劳模、全国劳模评选范围,体现了自治区党委、政府对农牧民工群众的关怀,提升了他们的社会地位,增强了全社会对其劳动贡献的认同。提倡企业开展农牧民工喜闻乐见、丰富多彩的业余文化体育活动,拉萨远大建材有限公司工会专门组建了农牧民工艺术团,经常性地组织艺术团开展向农牧民工送演出活动,极大地满足了农牧民工群众的精神文化需求,2015年,区总工会组织艺术团深入农牧民工集中的企业开展文艺演出56场,观众近1.5万人。

  通过全区各级工会的共同努力,我们已经建立了动态管理的困难职工档案、形成了工会帮扶服务的方式方法,迈出了工会发展的新步伐。这些工作成绩,为深入推进困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作奠定了坚实基础,各级工会要乘势而上、顺势而为,切实巩固和扩大工作成果,推动困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作取得新成效。

  二、提高认识、明确任务,推动困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作再上新台阶

  困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、区党委八届八次全委会、中央和区党委党的群团工作会议及全国总工会进一步做好困难职工解困脱困和农民工入会服务工作电视电话会议精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示,坚持党的治藏方略,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,把做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作摆在更加突出的位置,最广泛地把包括困难职工和农牧民工在内的广大职工组织动员起来,为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新的贡献,争取困难职工解困脱困工作走在全区前列,农牧民工入会服务工作不断提升。

  各级工会组织要在总结已有工作成绩和经验的基础上,明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节,聚焦发力、持续用劲,把困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作抓实抓细抓到位。

  (一)认清形势、凝聚共识,把做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作摆在更加突出的位置。目前,全国各地正在按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求来开展脱贫攻坚,作为全国唯一省级集中连片特困地区,西藏现有贫困人口59万,占总人口的23.96%。其中困难职工因就业、因病、因灾、因债、因家庭负担致困现象较为普遍,解困脱困任务十分艰巨。我区农牧民工总量每年在不断攀升,成为城镇建设的新型产业工人,在全区改革发展稳定中发挥着重要作用,更好地组织领导、团结引导、联系服务农牧民工的任务十分艰巨。因此,各级工会组织要充分认识到做好困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作是贯彻落实中央、自治区关于扶贫开发和农牧民工工作决策部署的重要举措,是团结动员各族职工为实施“十三五”规划建功立业的重要保障,是经济发展新常态下维护职工队伍和社会稳定的迫切需要,是推动工会改革创新的内在要求。深刻领会陈全国书记“在西藏打好脱贫攻坚战,不仅是重大的经济问题、也是关系反分裂斗争的重大政治问题,不仅是重大的民生问题、也是关系和谐稳定的重大社会问题”重要指示精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,进一步增强工作责任感和使命感,更好地引导困难职工和农牧民工积极支持和参与供给侧结构性改革和新型城镇化建设,为打赢脱贫攻坚战、确保包括困难职工和农牧民工在内的广大职工同步进入小康社会发挥工会组织的积极作用。

  (二)围绕“精准”做好困难职工解困脱困工作。一是摸清底数、明确目标。各级工会要精准核查困难职工底数,掌握困难职工群体规模、分布情况及就业收入、致困原因等情况。按照底数精准、原因精准、措施精准、解困脱困精准要求,把“精准”贯穿于困难职工解困脱困全过程。认真研究制定并实施我区困难职工解困脱困和保障工作的实施意见,明确指导思想、目标任务及政策措施,分年度制定工作目标,抓好精准解困脱困各项措施。通过对困难职工和困难企业的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,通过各类帮扶资源的优化配置,逐步建立精准脱困工作的长效机制。二是分类实施,以因定策。在摸清底数的情况下,结合每一户困难职工家庭的致困原因,推动各级基层工会扎实做好困难职工建档立卡工作,准确制定解困脱困清单,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,因困施策、以因定策、分类帮扶。按照全总的要求,采取“推动就业创业解困脱困一批、推动纳入国家社会保险制度覆盖一批、推动纳入大病保险和医疗互助保险保障一批、社会救助兜底一批”的“四个一批”工作措施开展分类帮扶,充分利用现有困难职工建档立卡成果,通过帮扶网络系统实行动态管理,及时跟踪监测解困脱困的措施与实施的效果,确保组织到位、人员到位、落实到位。三是主动沟通,融入大局。在下一步的工作中,要主动加强与当地党委政府及财政、民政、扶贫、国资、工商联等部门协调沟通,争取把做好困难职工解困脱困工作纳入当地经济社会发展规划和党政考核体系,纳入当地政府扶贫攻坚工作整体部署,争取财政加大资金支持力度。积极参与财政、税收、金融、土地、科技、人才、产业发展、就业等方面政策措施的研究出台,为困难职工解困脱困和保障工作争取更加优惠的政策扶持;积极参与自治区扶贫攻坚工作,落实好工会承担的分工任务,主动协调、整合资源,提升解困脱困效益,既要帮助困难职工解困,解决眼前困难,做到基本生活无忧;又要帮助困难职工脱困,走上致富之路。四是整合资源,形成合力。在各级工会本级工会经费中用于困难职工解困脱困的困难职工帮扶资金不少于20%,争取募集更多党政机关、企业事业单位和个人的捐助并全部用于困难职工解困脱困上,同时,全国工会系统对口援藏项目资金中用于困难职工解困脱困方面的不少于25%。五是完善机制,结对帮扶。各级工会要完善“11234”结对帮扶机制和“2222”联系服务机制,县级以上工会干部结对帮扶困难职工要定户、定人、定责,按照“不脱困、不脱钩”原则,做到“帮困不漏户、户户见干部”,真正落实帮扶任务、帮扶措施,努力提升帮扶效果。

  (三)突出重点做好农牧民工入会服务“双提升”工作。一是合理确定目标任务,积极主动推进工作。开展2016年“农牧民工入会集中行动”要求全区工会新吸收农牧民工会员2.4万名,比2015年吸收总量再增长12%。各级工会要按照这一目标,结合本地实际,对农牧民工入会目标任务细化分解,实事求是地确定会员增量和增长目标,研究制定具体的实施方案。要积极主动把农牧民工入会工作纳入党政工作大局,健全完善党委领导、政府支持、工会主抓、社会各界合力共推的良好局面。要加强源头参与,推动普遍建立欠薪报告制度,努力扩大全区农牧民工享受城镇基本公共服务范围,实现“十三五”时期农牧民工工作良好开局。二是创新工作方式方法,突破入会重点难点。积极联系协调有关部门,掌握各地大型建筑项目、主要物流(快递)企业、出租车(客运)公司、家政服务企业、开发区(工业园区)、农牧民专业合作组织、规模以上非公企业和社区、村(居)委会的基本情况,把以上8个领域作为工会组建重点,积极与人社、住建、工商联、行业协会等沟通合作,找准集中入会建会突破口,多办法、多渠道,推动目标任务实现。要树立“互联网+”农牧民工工作理念,积极探索依托基层工会联合会或联合工会吸引入会、网上申请入会、就业窗口入会、项目工地集中入会等做法,畅通农牧民工入会渠道。要继续实施“六有”“八有”基层组织规范化建设,大力推进基层工会联合会建设,夯实基层基础,推进符合条件的村(居)委会规范建立工会组织,延伸工会基层组织体系。要加强农牧民工输出地域输入地工会协同配合发展会员,加强对农牧民工会员会籍的动态管理,完善“源头入会、凭证接转、属地管理”工作机制,推动实现会员管理制度化、规范化、信息化。三是努力提高服务实效,全方位提升工会吸引力。各级工会要注重运用网站、微信等新媒体,积极开展各种形式的农牧民工入会宣传活动,宣传工会的地位作用,宣传组织农牧民工入会的现实意义,宣传各地的创新实践,增强农牧民工对工会的认同感,营造组织农牧民工入会的良好社会氛围。要以农牧民工现实需求为导向,继续做好农牧民工工资支付专项检查等工作,加强对农牧民工的思想引导和困难帮扶、法律援助,推动农牧民工参加社会保险,督促落实基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续的有关规定,深化实施农牧民工职业技能提升计划,力求全年提供就业创业和技能培训不少于3000人,推动将符合条件的农牧民工纳入城镇住房保障体系,逐步建立农牧民工职业病检查救助机制,对已经在城镇落户、生活中遇到困难的农牧民工,纳入困难职工档案并协助政府做好帮扶解困工作。大力推进普惠服务农牧民工工作,加强会员服务基地建设,以增强“会员证”含金量为载体提升服务实效,惠及更多农牧民工。加强对农牧民工的人文关怀,提高农牧民工素质,丰富其精神文化生活,帮助农牧民工更好地融入城市,成为新市民,促进社会融合,增强工会组织对广大农牧民工的吸引力和凝聚力。

  三、加强组织领导,狠抓困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作落实

  全区工会要按照去除“四化”,增强“三性”要求,进一步解放思想,开拓思路,创新机制,集中力量,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,推动困难职工解困脱困和农牧民工入会服务“双提升”工作落实。

  一要传导压力。全总即将要出台关于做好困难职工解困和保障工作的指导意见以及“十三五”期间工会农民工工作规划,区总工会将结合实际制定具体实施方案,明确目标任务和具体措施及责任。各级工会主要领导是“两项工作”主要责任人,必须发挥好组织、研究、部署和落实的带头作用。同时各级工会组织要成立困难职工解困脱困和农牧民工集中入会服务工作领导小组,层层召开动员会,层层签订军令状,层层传导动力和压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  二要增强合力。要建立健全工会困难帮扶机制,推动帮扶中心(站)规范化建设,搭建精准帮困、精准脱贫、全方位服务平台,发挥其在困难职工解困脱困和保障工作中的核心力作用;加强困难职工和农牧民工所在行业、企业的基层组织建设,充分调动困难职工和农牧民工的积极性,提高其知情权、参与度、获得感,激励其自力更生、追求梦想,激发其解困脱困的内生动力和后续力以及工会组织的吸引力;实施更广泛的社会动员,进一步动员民营企业、社会组织和公民广泛参与,凝聚困难职工脱贫解困和农牧民工入会服务工作的强大合力。

  三要强化领导。各级工会要强化组织领导,做好宣传引导工作,加强对困难职工和农牧民工的思想教育,把推进困难职工解困脱困和农牧民工入会服务工作与加强工会干部队伍建设、改进工作作风结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来,深入基层,深入困难职工和农牧民工群体,加强分类指导,推动解决问题,努力打造廉洁工程和民心工程,让广大职工切实感到工会组织是真正的“职工之家”。

  四要加强督导。建立完善解困脱困和农牧民工入会服务工作督查机制,实行月调度、季督查、半年小结、年终总结考评机制,确保各项工作有部署、有考核、有问责、有成效,推动目标任务按时完成。各级工会要着力抓好月调度,时刻掌握工作进度,查找问题,提出解决建议。领导小组要抓好季度督查和半年、年度总结,整体把握工作进展情况。分管领导要抓好统筹调度,亲自跟踪督办工作任务落实,确保工作落到实处。

  同志们,毛泽东同志曾经指出工作“抓而不紧,等于不抓”。行动是实现目标的保证,再宏伟的目标,再壮丽的蓝图,不付诸行动等于零。我们一定要牢记使命、顾全大局,脚踏实地、真抓实干,紧紧围绕区党委、政府的决策部署,凝神聚力,克难攻坚,最广泛地把困难职工和农牧民工在内的各族职工组织动员起来,为不断开创我区科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的新局面作出新的贡献!

[责任编辑:张晓诗]
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