中工网首页  简体 | 繁体   手机中工网
首页 > 社会民生
广告服务
对口援藏20周年:西藏跨越式发展的强劲动力
2014-06-17 15:49:34    来源:西藏日报    查看评论

  

  行驶在羌塘草原上的列车。记者 旦增西旦摄

  走在宽阔、平坦而又洁净的英雄路上,泽当镇的居民措姆满怀喜悦:“援藏项目给我们山南带来了实惠和便利,城市面貌一天一个样!”

  英雄路是安徽省第四批68个、总投资2.303亿元援藏项目中的一项。项目涉及山南地委、行署所在地泽当镇和错那、措美、浪卡子三县,2013年已全部完工并交付使用。

  中央关心、全国支援,西藏各族干部群众艰苦奋斗。中央作出“对口援藏、分片负责、定期轮换”重大决策部署20年来,从中央各部委、对口援藏各省市、中央骨干企业,援藏工作不断向纵深推进——

  一大批交通、能源、水利等重点基础设施项目相继建成投入运行,实现从援助输血型向自我发展造血型项目转变;

  越来越多的援藏资金被用于公共服务领域、重大公益性项目上,越来越多的农牧民从中受益;

  政策资金更多地向广大农牧区和边远地区倾斜,带动了农牧民增收和农牧区发展……

  20年来,随着越来越多的援藏项目的建成和发挥效益,西藏这艘航船正沿着跨越式发展的轨道扬帆奋进、破浪前行。

  设施项目描绘高原发展蓝图

  “继续加强全区基础设施建设,稳步提升农牧业发展水平,加快发展特色优势产业,加强生态环境保护,进一步提高对外开放水平,切实增强西藏自我发展能力……”习近平同志2011年7月专程来我区出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的重要讲话,集中体现了中央治藏方略的一贯政策。

  和平解放前,封建农奴制下的旧西藏百业凋零,民不聊生。史料记载,当时西藏没有一条公路,没有一所现代意义上的学校,90%以上的人没有住房,农牧业基本上是靠天吃饭、靠天养畜。

  和平解放开启了西藏走向现代化社会的历史进程。随着川藏、青藏的公路建成通车,电力、建材等各项事业的起步,获得新生的西藏,掀起了第一次建设浪潮。

  从中央到各省市,派干部,送项目,拿资金,不遗余力地帮助西藏的建设与发展。到1965年自治区成立时,中央各部委和北京、江苏、上海等省市,已为西藏无偿援建了10项工程,初步改善了当时西藏落后的城市面貌。

  1966年10月25日,一架“伊尔-18”运输机在拉萨贡嘎机场成功首航。世界屋脊最大的航空港贡嘎机场的建成,为雪域高原“系”上了一条连通世界和繁荣发展的“金色纽带”。

  鉴于西藏经济发展水平低于全国的实际,中央加大了对西藏经济社会发展的扶持力度。1980年至1984年,中央先后两次召开西藏工作座谈会,西藏迈开了改革开放后两次大规模建设的步伐。第二次西藏工作座谈会决定,由国家投资4.8亿元、全国9个省市帮助西藏建设包括电站、旅馆、学校、医院、文化中心和中小型企业在内的43个西藏迫切需要的“交钥匙工程”。拉萨饭店、西藏人民会堂、西藏体育馆等一批重点工程相继落成。43项工程的完工基本满足了上世纪80年代西藏经济社会发展的需要,被西藏各族人民誉为雪域高原上的“43颗明珠”。

  与此同时,中央还超前发展西藏通信事业,投资建成了覆盖万里高原的700多座卫星地面站。

  上世纪90年代,西藏再次获得发展的良机。国家总投资近300亿元,启动了农业、能源、交通、邮电等行业的一大批基础工程项目。

  1994年召开的中央第三次西藏工作座谈会,作出了全国支援西藏的战略决策,确定了包括交通、能源、通信、农牧业、社会事业在内的62个重点建设项目,投资总额达23.8亿元。这些项目于1995年陆续开工,2000年底全部建成投入使用。

  与此同时,承担对口支援任务的15个省市还无偿为西藏援建了576个建设项目,投资达22.4亿元;中央和国家有关部门援建了140个项目,投资达9.2亿元。

  这些工程项目的建成,使西藏发展的造血功能和可持续发展能力明显增强。

  进入新世纪,在中央关心、全国支援下,西藏从加快发展到跨越式发展、从基本稳定到长治久安的步伐更加坚实。

  2001年6月召开的中央第四次西藏工作座谈会强调:基础设施薄弱是西藏经济发展的主要制约因素,必须加快铁路、公路、机场、电力、通信、水利等设施建设。考虑到西藏的特殊情况,西藏的重点建设项目资金主要由国家来承担。

  中央第四次西藏工作座谈会确定了国家直接投资的建设项目117个,总投资约312亿元;各省市对口支援建设项目71个,总投资约10.6亿元。

  2006年7月1日,经过6年的艰辛与努力,世界上海拔最高、线路最长的高原铁路——青藏铁路格尔木至拉萨段正式建成通车。这条横亘在世界屋脊上的“神奇天路”,已经成为西藏改革开放和跨越式发展的“引擎”。

  2010年1月18日至20日,中央召开第五次西藏工作座谈会。会议决定,将对口支援西藏工作延长至2020年,继续加大对口支援力度;

  2010年,中央召开第五次西藏工作座谈会进一步确立了援藏资金稳定增长机制,决定将中央援藏政策再延长10年至2020年,明确对口支援省市“年度援藏投资实物工作量,在现行体制下,按该省市上年度地方财政一般预算收入的1‰安排”。根据《“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展总体规划》,17个对口援藏省市“十二五”期间共安排对口援藏项目1610个,总投资141.36亿元。

  党的十八大后,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩,对西藏的各项政策不断做出调整,只要西藏各族人民需要的,做到有求必应;只要对西藏发展稳定有用的,做到百分之百的支持——

  墨脱公路嘎隆拉隧道胜利贯通,结束全国唯一不通公路县的历史;

  拉萨贡嘎机场助航灯光工程投入使用,林芝米林机场、阿里昆莎机场、日喀则和平机场建成通航,结束了西藏无夜航和支线航空单一的历史……

  统计数据表明,西藏和平解放60年来,国家用于西藏基本建设和各项财政补贴近千亿元。

  项目援藏,体现了中央对西藏发展的高度重视,凝聚着全国人民的深厚感情。

  项目援藏,改变了西藏基础设施严重滞后的局面,为西藏经济社会发展注入了强劲的活力。

  产业项目增添跨越式发展活力

  “针对西藏经济社会发展急需而国家一时无法安排投资的项目,援藏资金和其他社会投资成为重要补充,有力地推动西藏各项事业的发展。”谈到项目援藏给西藏带来的实实在在的发展和变化,自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村感慨万千。

  中央第五次西藏工作座谈会强调,要把西藏建成重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

  20年来,对口支援西藏的各省市、各企业以立足西藏资源禀赋、优化升级产业结构为重点,充分发挥先进技术、人才、管理等优势,统筹谋划、科学论证,大力扶持发展特色农牧业、优势矿产业、精品旅游业等重点产业。

  前不久,林芝地区第一家五星级高端商务型酒店工布庄园项目正式竣工。

  这一项目是林芝地区目前为止投资最大的旅游酒店产业项目,投资4.48亿元。米林县县长扎西高兴地说:“这得益于福建省厦门市的大力援助!”

  围绕建设重要的高原特色农产品基地,上海、山东、黑龙江、吉林四省市和宝钢、中化两家企业共投入援藏资金41.19亿元,实施援藏项目2261个。

  在后藏广袤的大地上,通过项目援藏,打造出白朗蔬菜、艾玛土豆等一批驰名区内外的优势农产品品牌,建成了地区首个羊毛加工厂,引进了投资4亿元的太阳能光伏发电产业项目,填补了产业空白。

  “能成就一业带动一方、能促进发展又兼顾生态、能惠及当前泽被长远、能体现突破富于创新”,这是援藏各省市、各企业不遗余力推进的好项目;

  “事关促进传统产业改造升级、事关发展壮大新兴产业、事关全面推进循环经济、事关加快建设转型综改”,这是援藏各省市、各企业极力促成的大项目……

  2011年年底,天津援建昌都地区丁青县的县城集中供暖工程竣工,这标志着海拔4000米的丁青县成为西藏首个实现集中供暖的县,开创了在雪域高原利用现代科学技术手段集中供暖的先河。

  拉孜县在上海市的援助下,利用水源充足、土地肥沃、气候适宜,种植蔬果具有得天独厚的自然优势,大力发展蔬果大棚种植,培育出驰名全区的“拉孜西瓜”。

  同样是上海市对口支援的江孜县在积极打造英雄城新面貌、改造城市相关功能设施的同时,推进新农村示范点工程,启动日朗乡的整体搬迁项目。上海援建的江热乡亚吾堂农业开发示范工程,竣工后将为江孜百姓新增优质农业用地1200亩、草场300亩、防护林200亩。

  援藏各省市、各企业从西藏实际出发,坚持“输血”与“造血”、“硬件”建设和“软件”建设相结合,积极创新援藏方式,培育农牧、旅游、生物等特色产业,促进西藏产业结构调整升级,推进经济增长方式转变,增强受援地自我发展能力。

  在援藏项目的支撑下,西藏力争将把雅鲁藏布江大峡谷、珠穆朗玛峰、纳木错、阿里神山圣湖等建成具有示范意义的国家公园,努力提升旅游发展层次、服务管理水平和客源市场定位,促进旅游与文化、生态融合发展,打造西藏旅游“升级版”。

  20年来,陕西、河北两省及中国联通、中国移动、国家电网三大中央企业援藏项目289个,援藏资金6.58亿元,使阿里地区经济得到迅速发展。

  截至目前,西藏藏药厂、林芝边茶厂、波密县天麻培育基地、姐德秀民族手工业基地、白朗县绿色糌粑加工企业等一批生产型企业先后受援建成,促进了西藏特色产业的发展。

  党中央、国务院的高度重视、坚强领导,全国人民的大力支持、无私援助,全区各族干部群众的艰苦奋斗、共同努力,西藏取得了一份来之不易“成绩单”:

  2013年,西藏GDP达到802亿元,同比增长12.5%;公共财政预算收入完成95亿元,增长10%,农牧民人均纯收入6520元;第二产业增加值287.23亿元;固定资产投资完成910亿元,同比增长28%……

  一个又一个援藏好项目、大项目如雨后春笋般在西藏这片高天厚土上生根、发芽、开花、结果!西藏经济社会发展蕴藏无尽潜力、无穷能量!

  民生项目造福各族百姓

  援藏工作是西藏改善民生的重要途径。

  中央第四次西藏工作座谈会指出,援藏项目应突出改善农牧区生产生活条件,改善农牧民生活。

  中央第五次西藏工作座谈会强调,要把资金和项目进一步向农牧区和农牧民倾斜,改善基层干部群众生产生活条件,扎实推进教育、医疗、就业、社会保障等民生工程建设,使西藏各族群众得到更多实惠。

  “把更多关怀和温暖送给广大农牧民和困难群众,着重解决他们迫切需要解决的问题特别是农牧区条件艰苦、农牧民增收困难等问题”,越来越多的援藏资金和项目财力投放到民生建设领域。

  在类乌齐县恩达村村民广场,村民其美次仁说起这几年来援藏项目带来的变化滔滔不绝,由重庆市援建的、总投资4.8亿元的菱镁矿已经在这里投产了。

  在昌都县俄罗镇,援藏干部亲自设计、选址、规划、建设的藏家乐度假村,让农民巴次一家的生活变了样。他由衷说:“我以前是开农用车的,后来在政府的支持下开了农家乐,不但自己的收入增加了,还雇用了几个贫困户,使他们每年也有了一万多块钱的收入。”

  今年的4月18日,广东第七批援藏工作队援助林芝建设小康示范村项目在林芝县公众村奠基开工。据介绍,该批工作队援藏期间共计划援建12个小康示范村,预计投资3300万元,项目将惠及470余户2700余农牧民群众。

  广东第七批援藏总领队蔡家华表示,广东新一轮援藏坚持把“民生为重、富民优先”作为整个援建工作的首要原则,先期启动的38个援藏项目中,安居工程补助、小康示范村建设、道路硬底化等民生项目占41%。

  2012年3月12日,重庆市第六轮经济援藏项目之一的西藏昌都芒康县国道214沿线新农村建设项目开工,工程总投资2400多万元,惠及滇藏公路214国道沿线110公里的7个行政村。

  重庆市援藏干部介绍,重庆市第六轮经济援藏项目总投资1.7亿多元,本着向民生向基层向农牧区倾斜的原则,援藏项目涉及芒康、类乌齐两县新农村建设、自来水改扩建、学校改扩建项目等,受到藏区农牧民群众的广泛欢迎。

  20年来,援藏各省市、各企业不断加大对县区民生项目的支持和援建力度,实施了乡村沼气推广项目、农村小康示范村、无公害蔬菜基地等一大批重点民生项目,帮助农牧民加快实现安居乐业。

  湖北省将4140万元援藏资金投向新农村建设,用于改善农牧民生产生活条件;安排1500万元,用于改善当地医疗条件;安排2060万元,用于地区教育卫生项目建设,真正实现援藏惠民的要求。

  黑龙江省在2010年至2013年期间,共援建59个民生项目,投资1.86亿元。

  鹰击苍穹须振翅,飞舟竞渡鼓长帆。面对广大农牧民的需求,援藏各省市、各企业以树立更高目标、坚持更高标准、实现更高水平的远大志向和执着追求,咬定援藏项目建设不放松——

  南京希望小学位于墨竹工卡县以东20公里处、318国道旁,始建于1978年5月。1996年,南京市援助1300万余元,用于改善师生学习生活及办公条件。2013至2014年,南京市援藏投入2500万元,对希望小学进行改扩建。

  截至目前,南京市共落实援藏资金和物资折价累计达 4.3余亿元,实施援藏项目432个;

  西安市浐灞一中是一所富有藏汉融合特色的现代化中学,属陕西重点援藏项目,总投资1.87亿元,占地73亩。

  西安市市长董军表示,创建浐灞一中是陕西省委省政府、西安市委市政府贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和党中央关于“内地办学,智力援藏”指示的重要举措,是造福西藏人民、促进民族团结的具体实践。

  2011年以来,陕西省先后落实援藏项目49个,总投资2.2亿元。

  2011年至2013年间,错那县援藏干部许华、吴立新等利用轮休时间,在安徽省计划5400万元对口支援资金的基础上,积极主动争取各方支持资金约1160万元,用于错那中心小学校网络中心、勒布完小综合楼、宣传文化中心等三个民生工程。

  错那县卡达乡群众次仁高兴地对记者说:“现在家里有电了,电灯、电视机都用上了,感觉生活大变样了,这全是援藏干部们争取来的!”

  ……

  这一批批项目,宛如一座座历史的丰碑,铭刻着一批批援藏干部和各省市人民对西藏人民的深情厚谊和丰功伟绩。

  20年来,西藏各族人民的生活条件不断改善,生活水平不断提高——

  西藏每百户农村居民家庭拥有彩色电视机73.45台、移动电话52.64部、生活用汽车3.98辆。在拉萨市,每百户城镇居民家庭拥有家用电脑63台、移动电话182部、家用轿车32辆;

  西藏已建立一个涵盖幼儿教育、小学教育、中学教育、职业教育、高等教育、成人教育、特殊教育等具有地方特色和民族特点的现代教育体系;

  西藏全面建立以政府投入为主导,家庭账户、大病统筹和医疗救助相结合的农牧区医疗制度,实现了乡乡有卫生院、村村有卫生室;

  西藏已建立以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡居民的社会保障体系,企业退休人员人均养老保险待遇达到每月2439元,高于全国平均水平……

  幸福写在高原百姓的脸上。受惠于对口援藏的西藏各族人民,将一条条洁白的哈达挂在援藏干部的脖子上,将一碗碗醇香的酥油茶捧到援藏干部的手上,他们都有一个共同的感受:有党中央的关怀和全国各族人民的无私援助,西藏才有今天的跨越式发展,各族群众才有今天的幸福生活。(记者杨正林)

[责任编辑:雍磊]
New Document
版权声明:转载须经版权人书面授权并注明来源

我要留言

重点推荐


关于我们 | 广告服务 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright ? 2008-2020 by www.workercn.cn. all rights reserved
地址:拉萨市江苏路18号 邮编:850000 联系电话:0891-6322678
广播电视节目制作经营许可证(广媒)字第185号 | 信息网络传播视听节目许可证(0111630)
京ICP证100580号 | 互联网新闻信息服务许可证(1012009003) | 京公网安备110401200155 | 中国互联网视听节目服务自律公约
西藏自治区总工会主办 中工网承办