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对口援藏20周年构筑西藏跨越式发展的大动脉
2014-07-29 16:49:45    来源:西藏日报    查看评论

  道路通则百业兴。

  道路交通是国民经济的命脉,是社会发展的基础性、先导性产业。1994年中央第三次西藏工作座谈会提出,要“发挥全国支援西藏和西藏自力更生两个积极性,下决心把基础设施建设搞上去,带动经济增长,增强发展后劲”。

  对口支援20年来,交通部和全国对口援藏省市交通系统,按照“对口支援、分片负责,定期轮换”的援藏工作方针,在选派优秀干部进藏工作的同时,从项目、资金、政策等方面给予西藏倾斜,为西藏交通事业又好又快发展提供了强大动力,为西藏的跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。

  20年来的交通援藏,是一段中央关心、全国支援的光辉历程,是一首无数交通干部职工用忠诚和热血谱写的奉献之歌,是一部全国交通援藏干部用青春和汗水绘就的壮美历史。

  20年来,交通运输部举全行业力量支援西藏交通运输事业发展,多次派工作组进藏实地考察公路状况,检查指导西藏交通工作

  交通援藏工作是全国支援西藏工作的重要组成部分。

  西藏公路建设起步较晚,加上其独特的地理、历史、气候等因素影响,西藏公路交通基础设施条件差,交通对社会和经济发展的瓶颈制约问题十分突出。长期以来,交通部十分关心西藏的交通事业。中央第三次西藏工作座谈会后,全国交通运输系统高度重视援藏工作,举全行业力量支援西藏交通运输事业。

  交通部历任部领导以及司局长心系西藏交通发展,不顾高原反应,多次率工作团进藏检查指导西藏交通工作,实地考察公路状况,审查设计文件,确定施工方案,对川藏、青藏、中尼、邦昌、墨脱等公路主干线进行实地踏勘,为这些公路整治改建工程设计、立项、建设等方面做了大量的工作,付出了艰辛的努力。

  曾经在西藏工作十几个春秋、为西藏交通事业发展倾注了大量心血的交通部党组书记、部长杨传堂上任以来,先后两次会见自治区主要领导,举行交通发展座谈会,签订会谈纪要,采取有力措施,推进西藏交通实现新跨越。

  为了确保交通援藏工作不流于形式,交通运输部积极争取相关政策,完善援藏工作制度,建立了援藏工作协调机制、援藏牵头联络机制、援藏工作定期会商机制,切实解决援藏工作重大政策和援藏工作存在的突出困难,保障了援藏工作顺利推进。

  全国18个对口援藏省市交通运输系统,对推进我区交通运输跨越式发展给予倾情帮助,大力支持,积极承诺援藏项目,加快落实援藏资金,确保交通援藏工作政策措施落到实处。

  20年来,交通运输部在项目资金、物资设备上对我区给予了重点倾斜,成为推动我区交通运输跨越式发展的“推动力”和“爱心符”

  由于我区经济发展水平相对较低,地方财力十分有限,长期以来,公路交通建设全部依靠国家全额投资,交通援藏资金也成为重要资金来源。

  20年来,交通运输部在项目资金、物资设备上对我区给予了重点倾斜,项目资金和物资设备分别成为推动我区交通运输跨越式发展的“推动力”和“爱心符”,夯实了我区交通运输事业的基础。

  据统计,对口援藏20年来,交通运输部共落实国家投资830.1亿元,安排交通援藏项目16个,落实交通援藏资金6010万元。18个对口援藏省市交通运输系统也按照中央援藏政策,安排援藏项目350多个,落实援藏资金8.24亿元。

  这些援藏项目和资金,极大地支持西藏交通事业跨越式发展,成为助推西藏交通运输发展的巨大推动力。

  1995年,交通运输部发出了“在全国交通系统为西藏道班养路工人送温暖活动”的倡议,全国29个省市交通部门筹资3945万元,为我区养路工人援建156座道班房,极大改善了西藏养护职工生产生活条件。2001年,全国交通运输系统开展了援助西藏公路养护机械等专项活动,投入援助资金2944万元,帮助54个公路养护单位购置了75台(套)装载机、挖掘机、平地机、推土机和压路机等机械设备,增强了我区公路抢险保通能力。交通运输部直属单位捐资捐物,帮助我区交通发展。这些捐赠的机械设备,既是中央关心西藏、全国支援西藏的实物见证,更是全国交通运输系统是一家的爱心符号传递。

  20年来,全国交通运输系统不断拓宽援藏领域,深入实施干部人才、科技教育支援,为我区交通运输业的持续发展增添了强大后劲

  全国交通运输系统紧密结合我区交通运输事业发展实际,拓宽援藏领域,深入实施干部人才、科技教育支援,力度不断加大、效果不断提升,为我区交通运输业的持续发展增添了强大后劲。

  20年来,交通运输部大力实施人才支援,这些人才成为我区交通运输系统的主力军。交通运输部先后从机关、部属单位选派7批37名援藏干部,支援西藏交通运输厅及直属单位工作。同时,针对西藏交通建设管理方面存在的难题,委派67名交通运输部相关专家组成团队,每年定期进藏开展技术攻关,破解西藏交通建设技术瓶颈。

  与此同时,自治区交通运输厅5名干部被选派到部机关挂职锻炼,交通运输系统32名专业技术干部被分送内地10多个省市公路在建项目跟班培训。18个援藏省市交通运输部门也选派7批98名专业技术管理干部支援全区地市交通运输工作,提升了我区交通运输系统干部队伍整体素质和专业技能。

  在20年的交通援藏工作中,涌现出了交通运输部副部长冯正霖等优秀领导干部、全国劳动模范陈刚毅等优秀先进个人。他们不仅成为全国交通运输系统的旗帜,也成为全国交通行业核心价值体系的典范。

  交通运输部还大力实施科技教育援藏,增强我区交通运输事业发展的“造血”功能。通过加大科技项目、资金和技术支持力度,20年实施科技项目19项,投入经费9584万元,集中行业内外优势科研力量,重点围绕西藏干线公路整治、地质灾害防治、公路养护管理等关键技术问题开展攻关,有力支持了重大工程建设。

  交通运输部通过“请进来”、“送出去”,组织实施10余项交通专题培训项目,为我区培训交通干部职工1122人次;设立远程教育网络教学站,招收我区交通系统在职职工779人;鼓励和支持我区基层交通运输领导干部参加行业培训,55名交通运输局长参加了全国交通局长培训班,1242人次学员参加西部教育培训项目。对口援藏省市交通运输系统加大智力援助力度,通过挂职锻炼、专业培训等形式,培养交通专业技术人才207人,选派各类专业技术人员107人。

  1994年至1996年,交通运输部援助自治区交通运输厅710万元,用于西藏交通职工学校基础设施建设和人才培训;1996年援助500万元,建成了全国交通一级卫星通讯网西藏端站;1997年援助600万元,建成交通职工学校教学大楼、驾校基础设施;2008年投入3700万元,援助我区建成应急通信工程和信息发布系统;投入450万元,定制两台移动通信车,开通了应急通信指挥平台……

  一项项援藏具体举措,春风化雨,汇聚成推进西藏交通事业跨越式发展的滚滚洪流。

  交通援藏20年,是西藏公路发展史上建设速度最快、完成投资最多、建设成就最显著、发展成果惠及人民群众最明显的20年

  2013年10月31日,墨脱公路正式通车典礼在距离墨脱县城30公里的达木乡波弄贡村举行,全国公路网的最后一条路——墨脱公路正式通车。墨脱,这朵被称为“高原孤岛”的“隐秘的莲花”,向世人绽放出最美的容颜。

  交通援藏20年,是我区公路发展史上建设速度最快、完成投资最多、建设成就最显著、发展成果惠及人民群众最明显的时期。

  20年来,全区交通建设取得突破性进展,综合交通运输体系基本形成。1994年至2013年,全区累计完成公路交通建设投资767.97亿元。新建、改建公路里程6.6万多公里;公路总里程从1994年的21842公里增加到70591公里,增长2.23倍。青藏铁路建成通车,拉日铁路完成铺轨,拉林铁路完成可研报批。通信业务总量34.26亿元,邮政业务收入2.5亿元。航空运输发展迅速,航线增至48条,通航城市达29个。同时,建成了拉萨至贡嘎机场高等级公路,实现了我区高等级公路零的突破;国道219线狮泉河至拉孜段整治改建完成,结束了西藏地级行政区不通油路的历史。

  ……

  20年来,全区路网结构得到大幅度完善。西藏等级公路从1994年的8262公里增加到2013年的48678公里,增长了4.89倍。公路密度从1994年的每百平方公里0.69公里增加到5.88公里,增加了5.87倍。目前已初步形成以拉萨为中心,以“三纵、两横、六个通道”为主骨架,以5个机场、20条国省道干线公路、74条专用公路和众多农村公路为基础,基本辐射藏中、藏东、藏西三个经济区的公路网。

  20年来,全区农村公路实现跨越式发展。农村公路通车里程从1994年的9118公里增加到58641公里,增长5.4倍。目前74个县中65个县通了油路,通畅率达87.8%;5261个建制村中的5125个村通公路,通达率达97.4%;682个乡镇中的346个通水泥(沥青)路,通畅率达50.7%。农村公路的快速发展,极大改善了农牧区生产生活条件,有力推动了社会主义新农村建设。

  20年来,全区公路养护管理得到大力度推进。公路设养里程从1994的17981公里增加到65836公里,增长了2.66倍。国省干线油路优良率65.70%、MQI值72,砂石路优良率54.55%。公路通行条件明显改善,路网安全技术水平和防灾抗灾能力明显提高。公路养护体制改革后,管养架构更加合理、体制更加顺畅。

  20年来,全区道路运输呈现高速发展。通过积极培育和不断规范,我区道路运输市场得到了较快发展,全区民用汽车拥有量近29万辆,其中营运汽车4万辆,客运班线县级覆盖率达到98.6%,乡镇客运覆盖率达到61%,开通了拉萨至加德满都客运国际班线,建成县级客运站60个、乡级客运站6个、简易停靠点205个,客运网络初步形成。

  可以说,西藏交通运输20年的发展历史就是一部交通援藏的历史。短暂的20年,交通援藏助推我区交通运输事业取得了跨越式发展的伟大成就。这些成绩的取得,得益于党中央的亲切关怀,得益于交通运输部和全国交通运输系统的大力支持,得益于交通援藏干部的无私奉献,得益于西藏各族人民对交通运输事业的艰苦奋斗。(记者 毛娜)

[责任编辑:雍磊]
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