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西藏“八到农家”:改善农牧民生产生活条件
2014-12-17 17:42:14    来源:中国西藏新闻网    查看评论

  2006年开始实施农牧民安居工程以来,为更好地建设社会主义新农村,我区提出加快实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、优美环境“八到农家”工程,力争到“十二五”末,解决所有农牧民的饮水安全问题,基本实现农牧区用电人口全覆盖,有条件的行政建制村和所有农林场、边防站点通公路,建成农村沼气20万户以上,电话入户率达到93%以上,行政建制村通邮率达到90%以上,广播电视人口综合覆盖率达到95%以上,从根本上改变农牧民的生产生活条件和居住环境。

  核心提示

  随着“八到农家”这一利国利民好政策的实施,我区农牧民的生产生活条件得到了极大改善。截至2013年底,我区已解决了63.5万农村居民和10.51万农村师生的饮水安全问题(即“十二五”期间的任务超额完成)。通过实施“金太阳工程”,实现尚未通电的1630个行政村全部通电,行政村通电率达到100%,基本解决无电人口、村级公共场所、学校、寺庙、道班的用电问题。全区农村公路总里程达5.8万公里,全区99.7%的乡镇和97.4%的建制村通了公路,50.7%的乡镇通了沥青(水泥)路。全区已有23.6万户农牧民用上了清洁、方便的沼气,近120万农牧民用上了方便、清洁的能源。通过实施“村村通电话”工程,在2010年底已实现了全区5261个行政村通电话,行政村通电话率达到100%。截至2013年底,西藏乡镇通邮率、通光缆率和通宽带率分别达到94.6%、97.5%和100%;全区广播电视综合覆盖率分别达到了93.38%、94.51%;3500个行政村进行了人居环境建设和环境综合整治。

  村村通路:人人迈着幸福步

  我区农牧区经济社会发展相对落后,一个十分重要的原因就在于交通落后、信息闭塞。“要想富,先修路”。解决“三农”问题,必须要解决农村交通基础设施发展滞后的问题。农村公路建设是农牧区经济发展、农牧业结构调整、农牧民持续增收的重要基础条件。

  2013年,自治区实施农村公路通达项目189个,新增258个建制村通公路,新增农村公路里程5288公里。截至2013年底,全区农村公路总里程达5.8万公里,有680个乡镇、5125个建制村通公路,通达率分别达到99.7%、97.4%。其中,346个乡镇、867个建制村通沥青(水泥)路,畅通率分别达50.7%、16.5%,受益农牧民达54.5万人。

  农村公路建设有效促进了农牧区资源开发,使广大农牧区蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力,畅通了农畜产品流通渠道,改善了农牧区运输条件和投资环境,对开拓农牧区市场、增加农牧民收入,加快农牧区城镇化进程起到巨大的推动作用。公路修到哪里,就把繁荣、文明、幸福带到哪里。如今,村村通路正快速改变着农牧区行路难的状况,交通工具也随之进入机动车时代,老百姓感慨:“路越来越好了,世界越变越小了”。

  【相关链接】 自治区交通运输厅有关部门介绍说:“农村公路发展了,可以改善农村运输条件和投资环境,促进农村‘生产发展’;农村公路发展了,可以增加农民收入,扩大农民就业,促进农民‘生活宽裕’;农村公路发展了,可以加快农村信息传播和对外交流,改变传统的生产生活方式和思想观念,激发农民自力更生、奋发图强的进取精神,促进‘乡风文明’;农村公路发展了,可以加快农村城镇化进程,改善村容村貌,促进‘村容整洁’。”

  乡乡通邮:远在深山连万家

  为切实解决农牧区通信通邮问题,促进农牧民与外界的联系,从2012年开始,全区建设空白乡镇邮政网点565个,全面完成空白乡镇邮政局(所)补建工作,逐步建立和健全覆盖全区所有乡镇的农村邮政普遍服务基础设施网络体系,提高邮政服务水平,逐步缩小与全国普遍服务平均水平的差距。截至2013年,全区74个县、692个乡镇通邮率达94.6%,5464个村通邮率达90%,实现了绝大部分区域村村通邮的目标。

  乡乡通邮工程完成后,一大批乡镇邮政网点投入运营,上千名乡邮员穿梭在广大农牧区,初步满足了农牧民的用邮需求,解决了县城到乡镇邮件、报刊的投递难问题,打开了农牧区物流市场,满足了农牧民物资运输的需求。同时,这些网点中叠加的政府公共服务、“三农”服务、万村千乡工程、移动、电信、保险、生活物资代购代销等多方面的便民服务项目,让广大农牧民群众在享受到无差异邮政普遍服务的同时,能够一站式体验更多人性化、便捷化的综合服务感受,有效促进了城乡物流、信息、资金的流通,推动了城乡一体化经济发展,成为惠及民生、普利大众的一项重大举措。

  村村通广播电视:享受多彩新生活

  见到达娃次仁的时候,他正在自家的粉条加工厂里忙碌着。“从了解市场前景到学会如何生产加工,我都是跟电视里的专家教授学来的。”对祖祖辈辈居住在山南地区乃东县结巴村的村民来说,广播电视的开通,结束了他们沿袭已久的日出而作、日落而息,一年到头围着几亩地转,家庭依然拮据的生活状况。“现在家里免费收听广播、收看电视,不仅了解到外面的世界,丰富了知识,还拓宽了致富门路,我开办了粉条加工厂、菌类种植厂,发展养殖业,年收入数万元。”

  在广播电视村村通、户户通工程的带动下,全区广播电视综合覆盖率分别达到94.4%和95.5%。截至2013年底,全区共发放广播电视直播卫星接收设备49.66万套,农牧民群众从原来只能收听收看几套广播电视节目,到现在通过直播卫星接收设备每家每户能收听收看到50至70多套数字广播电视节目,极大地满足了农牧民群众的精神文化需求。大家享受到了和城里人一样的广播电视带来的丰富多彩的生活。

  在中央赠送给我区物资中,便携式太阳能一体机最受偏远地区农牧民的欢迎。它实现了广大未通电地区农牧民群众收听收看广播电视的愿望,保障了农牧民群众的基本文化权益,确保了党和政府的声音传入千家万户。

  【相关链接】 我区广播电视村村通工程自1999年正式实施以来,2008年底建成各类型村村通站点9371座。2008年直播卫星中星9号成功发射并投入使用后,广播电视村村通工程进入了户户通建设阶段。

  村村通水:涓涓清泉润万家

  多少年来,西藏一直存在较为严重的人畜饮水困难。2013年7月,对于堆龙德庆县羊达乡羊达村的村民来说,与往常的心情大不一样,这个村刚刚完成农村饮水安全工程建设,村民们用上了方便干净的自来水,再也不用到很远的地方挑水。在不通自来水的日子里,村民饮水都是靠天下雨或者去河边挑水,冬天一不小心就会滑到河里,没有年轻人的家庭吃水要花钱请人挑。如今,村里接通了自来水,自来水直接流进了村民的水缸里,村民琼达喜不自禁地说:“现在在家里轻轻拧开水龙头,自来水就会哗哗流出来,我们农村人也喝上了又清又甜又干净的水了。现在自来水不仅解决了人畜饮水问题,还能用来做饭洗衣服,大家的卫生条件也得到很大改善”。

  我区自2000年实施农村饮水解困项目和2005年开始实施农村饮水安全工程建设以来,认真贯彻落实党中央、国务院关于大力加强农村饮水安全工作的各项方针政策,取得了丰硕成果。

  2013年,我区投资3亿多元,解决了23.5万农村居民、5.15万农村学校师生饮水问题。从开始实施农村饮水安全工程建设到2013年底,全区已累计解决了235.7万余人的饮水安全问题,农村饮水工程在农牧区实现全覆盖。

  村村通水工程,让涓涓清泉流进了群众的水缸里,更流进了群众的心窝里。老百姓得到了实惠,摆脱了人背畜驮的饮水困难状况。项目极大地改善了农牧民的人居环境和生产生活条件,提高了农牧民生活质量,降低了发病率,实现了项目区群众双受益,感受到了党和政府的温暖,为当地经济社会发展、农牧民脱贫致富打下了坚实的基础,有力地促进了农村精神文明建设,奏响了城乡和谐的新乐章。

  沼气入户:燃出万家新生活

  拉萨市城关区夺底乡二村村民达琼一家,早已尝到了使用沼气的甜头。未建沼气池前,全家一年生活所需的牛粪、柴火要装两大车,需要近两千元成本。自从他家建起了一座12立方米的沼气池,达琼再也不用自己去捡拾柴火,不用拿着牛皮囊吹气引火,几年来,这座沼气池每天产气超过1立方米,完全满足全家一日三餐的燃料需求。

  我区为实现农牧民增收、农牧区环境改善和新农村建设的目标,从解决农牧民用能问题和改变农牧区环境卫生入手,在财力十分紧张的情况下,采取中央支持一点、地方政府配套一点、农民和单位自筹一点的资金筹措办法,大力实施农牧区沼气建设项目,真正达到了惠利农牧民、方便农牧民的目的。

  2006—2013年,国家累计批复我区59个县的农村户用沼气253266座,乡村沼气服务网点888个,大中型沼气工程12个,养殖小区(联合)集中供气工程10个,项目总投资118371万元。其中,中央投资75099万元,地方配套22268万元,群众和企业自筹21004万元。截至2013年底,全区累计投入农村沼气建设资金117846万元,完成农村户用沼气工程22.5万户、大中型沼气工程12座、养殖小区(联合)集中供沼气工程2座、农牧区综合服务站538个,100多万农牧民用上了方便、清洁的沼气。

  据测算,一座8~10立方米的沼气池,可年产沼气385立方米,可解决3~5口之家一年80%的生活燃料,可替代燃烧薪柴1.5吨左右,相当于3.5亩林地的年蓄积量。沼气池建设可为农牧民家庭每年节约农资开支600—850元,施用沼渣沼液的使粮食作物、经济作物、果树增产10%~15%,加上沼气池建设带动的生猪养殖、禽类养殖,可给农牧民群众带来更加可观的收入。

  农村沼气建设,彻底改变了项目区群众“烟熏火燎”的传统生活方式,通过改厨、改厕、改圈、改院等建设,把农村的“三废”(秸秆、粪便、垃圾)变为“三宝”(燃料、饲料、肥料),促进了农牧业循环经济和畜禽、蔬菜等产业的发展,明显改善了农牧民生产生活条件,净化了人居环境,保护了高原生态环境。

  【相关链接】 沼气安全使用小常识:

  ★禁止在沼气池的导气管口、进料口和出料口处点火试气,以免引起回火,使沼气池爆炸。

  ★发现有臭鸡蛋味或大蒜味时禁止点明火,以免引起火灾和爆炸。必须及时开窗通风,查找漏气管路,维修好后再使用。

  ★当用引火物点燃沼气时,应先点燃引火物再打开开关。

  ★每次使用沼气前后,都要检查开关是否已经关闭。要养成用完沼气即关的习惯,杜绝人为因素造成沼气泄漏。

  ★禁止将易燃、易爆物品堆放在沼气用具附近。

  ★要经常检查输气管道和开关、三通管有无漏气现象。

  ★禁止小孩在沼气池附近玩耍,以免引起火灾、烧伤、爆炸等事故。

  ★下池前必须拔脱气管,排除池内沼气,再放小动物试验,并做好防护工作。池内严禁明火。

  环境优美:乡村美丽人幸福

  “村庄道路建设工程的实施,方便了牧民的出行,绿化工程美化了村容村貌。如今,我们牧民的生活环境变得越来越好了!”指着刚刚修建到家门口的乡村道路,那曲县岗秀村尼玛次仁满脸笑容地说。

  农村人居环境和环境综合整治工作是我区新农村建设和改善民生造福基层农牧民群众的重大举措。2010年,区党委、政府决定,在实施农牧民安居工程的基础上,进一步丰富新农村建设内涵,启动农村人居环境建设和环境综合整治试点工作。2013年,全区完成1000个行政村的农村人居环境建设和环境综合整治工作,落实自治区补助资金6.96亿元,完成投资10.485亿元,确保了这些行政村的基础设施基本配套、环境质量明显改善,村庄风貌整洁优美。

  如今的农村牧区,村民们住上了安全舒适的新房,房前屋后栽上了花草树木,村里建了广场,修了水泥路,安了太阳能路灯,还对垃圾进行了分类收集和处理。山南地区琼结县下水乡措杰村村民阿旺热木每天都能感受优美环境带来的好心情。他说:“村里不仅修了广场,进行了村庄绿化,还修建了排水管道和宽敞的打谷场。干净的水泥路,让人们去哪儿都很方便。我们的生活越过越幸福了。”

  随着农村综合人居环境建设和环境综合整治工作的深入开展,我区社会主义新农村建设也进入了新的阶段。农牧区环境优美、农牧民生活幸福、农牧区快速发展的新局面真真实实地呈现在雪域高原。

  广厦千万间,雪域焕新颜。伴随自治区“八到农家”工程的深入推进,西藏农牧区面貌发生了巨大变化,喝上了清洁干净的水,走上了宽阔的马路,用上了节能又干净的沼气,而且通讯、通邮、收听收看广播电视的条件也得到很大改善,农牧民群众的生产生活水平得到了极大的提高,一批生态良好、环境宜人、村容整洁的生态型村庄涌现,缩小了城乡距离。“八到农家”工程的实施也将全面推动我区走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发展道路。

  村村通电:山村亮起“夜明珠”

  驱车从察隅县出发,颠簸了一天,终于在夜幕降临时分到达扎西家。明亮的白炽灯下,扎西一家正围坐在电磁炉旁吃火锅,电视里播放着电视剧。因为地势偏远,直到2012年8月,上察隅镇布宗村才结束晚上只能依靠松油灯来照明的历史。“早在通电前一个月,村里人就张罗着买冰柜、电视,就盼着通电。”村党支部书记扎西说,“通电那天,村里家家户户都杀了猪,吃了一顿丰盛的午餐之后,剩下的猪肉也不用盐腌了,放进冰柜里可以保存好长时间呢!”说到这里,扎西的脸上笑开了花。这时候,扎西8岁的小女儿扎西央宗也抢着说:“有电了真好,我可以看电视,电视里的动画片我最喜欢了。”

  由于地理和历史原因,我区部分农牧区一直没有实现村村通电,农牧区用电主要依靠主电网延伸供电及主电网外小水电、太阳能光伏电源供电,农村电网建设严重缺乏自我发展能力,农网建设完全依靠国家投资。

  2013年6月,国家电网公司与自治区签署了《关于共同加快推进无电地区电力建设的协议》和《关于西藏自治区国家电网覆盖区域农电代管框架协议》,通过无电地区电力建设扩大主电网覆盖面积,“十二五”期间投入资金71.38亿元,新增供电用户11.04万户、43.99万人。到“十二五”末,西藏主电网覆盖将达到58个县,供电用户达到52万多户,供电人口达到218万余人。

  解决村村通电和户户通电等问题,是我区能源建设的重中之重。截至2013年3月,“金太阳示范工程”总装机容量达到55.6兆瓦,实施了17.74万套光伏户用系统及64座集中光伏电站建设,总投资达14.23亿元。利用户用光伏发电系统及小型光伏电站工程解决了昌都、那曲、林芝、日喀则、山南、阿里等无电地区的农牧民、边防哨所及武警官兵的用电问题,提前2年实现区党委、政府提出的“到2015年实现用电人口全覆盖”目标。

  【相关链接】 西藏无电地区、无电人口是指由小水电、户用光伏等独立供电设备不能持续、稳定供电的地区、人口。

  “金太阳示范工程”是国家为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展,培育战略性新兴产业,在2009年开始实施的一项政策。根据《可再生能源法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》(国发〔2005〕44号)、《可再生能源中长期发展规划》(发改能源〔2007〕2174号)和《可再生能源发展专项资金管理办法》(财建〔2006〕237号),中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金,支持光伏发电技术在各领域的示范应用及关键技术产业化。

  村村通“讯”:生活步入快车道

  “喂,爸爸,我在北京很好,学校里条件也很好,你和妈妈要多注意身体,不要担心我,放假我就回家了。”家住尼木县麻江乡强聂村的卓玛在北京读书,提起打电话,她很是感慨,“在我们乡里有这样一件事。有个父亲去给女儿打电话,因为乡里没有电话,要到另一个乡去打。那时没有什么交通工具,他一大早出发,中午才能到那个乡。拨通电话,因为大概有三年没见了,电话一通,听到女儿的声音,他激动地掉眼泪,说不出话来,之后不得不挂电话,就这么回来了……我们那里一说起在内地什么地方,就是特别遥远的地方,在藏语里叫‘加那’,就是内地的意思,特别遥远的意思。现在不一样了,我们村家家都有电话,我每周都跟家里通电话。”

  近年来,我区加大对农牧区通信的普及力度,通过实施村村通电话工程,到“十一五”末,已全面实现了所有行政村通电话。从此,遥远神秘的西藏,不再受千山万壑的阻隔,快速实现了与世界的无缝沟通。同时,为了使西藏发展步入快车道,我区致力于促进互联网的发展和普及。目前,行政村通宽带率达61.41%。随着村村通宽带工程的发展,人民过上了信息化的生活。

  自2012年实施宽带普及提速工程以来,我区宽带基础设施建设取得了一定的成绩。根据工业和信息化部“宽带中国2013专项行动”实施方案,我区制定了“宽带西藏2013”专项行动实施意见,继续大力推动宽带发展,主要开展包括城市宽带提速、农村宽带普及、农牧区校通宽带、应用创新推广、宽带体验提升等五项计划;综合运用有线、无线等多种技术手段,重点推进光纤到户,持续推进农牧区宽带网络建设,扩大宽带网络覆盖范围,实现新增900个以上行政村通宽带;为100所农牧区中小学进行宽带接入或改造提速;将宽带应用逐步推广到健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域,进一步拓展了宽带应用范围。

  随着互联网的普及,越来越多的农牧民开始认识网络、利用网络,并通过网络了解外界知识,以提升自己的生活质量,网购也越来越成为老百姓消费的重要方式。“我前几天在网上买了一件衣服,既时尚又便宜。”山南加查县拉绥乡的嘎玛卓嘎说,“现在我只要点点鼠标,需要的东西就能寄来,非常方便。”

  互联网技术在经济社会各领域不断推广应用,以服务社会民众为主的经济社会信息化水平日益提高,切实改变了人们工作、学习、生活、娱乐和交往的方式,为提高人民生活水平和促进社会文明进步增添了强大动力。

[责任编辑:雍磊]
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