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西藏自治区不断构建科学高效的火灾防控体系
2015-02-01 17:03:00    来源:西藏日报    查看评论

  近年来,自治区着力创新社会消防安全管理、创新评估应对消防安全风险、创新消防战防工作模式,不断构建科学高效的火灾防控体系,筑牢消防安全坚实壁垒。

  创新社会消防安全管理

  落实“五个主体”消防工作责任。细分各级政府、政府各职能部门、公安机关主管、消防专业部门、社会单位和广大有认知能力的公民“五个主体”,严格落实消防工作责任。各级政府认真履行消防工作决策、保障、协调、重大现场指挥职责,落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《地方消防经费管理办法》,制定实施消防事业“十二五”发展规划,挂牌督办重大火灾隐患,消化涉消信访案件,开展行政区消防安全综合评估。各职能部门认真落实主要领导、分管领导、其他干部消防工作责任,层层签订目标责任书,开展行业、系统、部门消防安全专项整治。公安机关主管和消防专业部门落实全警消防、多警联勤工作机制,各警种、公安派出所、便民警务站认真开展职责范围内消防工作,并纳入公安系统考核体系严格考评。社会单位大力开展消防安全“四个能力”达标建设,并向社会作出公开承诺。广大公民做到不违规、不违章、不造成火灾隐患,不引发火灾事故,积极举报投诉整改身边火灾隐患,积极参加各类消防公益活动。

  实施类区消防安全网格化管理。分城区、农牧区、寺庙区等,实名制划分4184个消防安全管理网格,实施社会面消防安全管理。在城镇区,清理排查建(构)筑物、工业设备装置、能源、交通枢纽、文物古建筑、消防设施装备、违法违规等火灾隐患。在农牧区,指导组建农牧民志愿消防队,规范设置柴草堆垛,购置配备灭火器材,严密监管教学点、茶馆、酒馆等场所消防安全。在寺庙区,针对寺庙消防安全存在的问题,将1787座寺庙及其周边区域划分为3096个网格,指定4760名消防安全管理人,实施消防安全网格化管理,监管效果明显。

  实施消防执法证据采集与行政裁定分离。为强化消防执法廉政制度建设,促进社会公平正义,西藏公安消防总队在建设工程消防设计审核、建设工程消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查、行政处罚4项消防监督执法活动中,积极推行证据采集与行政裁定分离制度,通过引入集体会审、集体议案等制度、措施,最大限度减少执法随意性,降低误判率,防止消防执法过程中的不廉不洁和腐败行为出现。

  科学评估应对消防安全风险

  自治区科学评估、高效应对、科学化解各地400余处消防安全勤务风险。

  应对全区寺庙和文保单位消防安全风险,在党中央、国务院及各部委的强力重视支持下,不断推进寺庙和文保单位消防工作实现人防、技防相结合。据不完全统计,仅“十一五”、“十二五”期间,中央和自治区就累计投入22.07亿元,先后对布达拉宫、大昭寺、萨迦寺等千余座寺庙和文保单位进行维修保护,并将给排水、电气线路改造、消防设施安装等消防安全工程作为文物维修保护的重要内容予以整体推进落实;在组建布达拉宫消防大队的基础上,先后组建哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什伦布寺、萨迦寺、桑耶寺、强巴林寺、大昭寺和西藏佛学院等11个寺庙消防大队,依托僧尼组建寺庙、文保单位志愿消防队,履行维护消防安全、普及消防知识、开展法制宣传、服务僧尼信众等工作,积极推动形成专业与半专业力量及群众力量共同守护寺庙和文保单位消防安全的局面;西藏公安消防总队联合自治区科技厅、文物局、质监局、消防总队、中国科技大学国家重点火灾实验室等单位组建西藏高原火灾安全重点实验室,联合开展西藏古建筑火灾特性机理研究、西藏古建筑灭火技术及装置等课题,成功研发分布式文物建筑高压喷雾灭火装置,有效解决了文物建筑消防保护技术难题,填补了国内文物建筑消防安全领域的空白,达到国内领先水平,该项目研究荣获自治区2010-2011年度科技进步一等奖。实验室还根据寺庙和文保单位消防安全需要,科学提出并积极开展文物建筑人工光源消防安全技术与应用研究,站在了全国文物建筑消防安全技术研究的前沿。

  应对樟木口岸等4个国家级边境口岸灭火救援风险,紧抓规划源头,推动消防专业规划进程,不断推进和解决边境县城和口岸缺水、缺路、缺防火间距、缺消防设施、缺消防力量、建筑耐火等级差、灭火救援困难等问题;推动口岸管委会按照60米为保护半径的要求规划改造市政消防设施,清剿商贸区、仓储区火灾隐患,有效应对边境城乡和森林火灾,维护了边境消防安全。

  应对以昌都市为重点的藏东地区可能发生重大地质灾害类型抢险救援风险,积极完善综合应急救援机制,启动区域性综合应急救援中心建设,加大全区综合救援实战演练力度。

  应对公共交通枢纽、交通工具、客运及易燃易爆品运输、使用、存储、管控等环节突发性安全问题,持续开展交通运输领域和油气领域消防安全专项整治,突出隧道事故、交通事故、危化品事故及次生灾害处置训练演练,确保发生事故能快速、高效、稳妥处置。

  创新消防战防工作模式

  防消联勤促动工作效率最优化。消防部队切实贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针,推进消防部队执勤训练和监督执法的有机结合,全面构建“防消结合、联防联勤”工作模式。推动消防行政许可与灭火救援基础相结合,监督执法与灭火演练、实战拉练相结合,消防宣传教育、火灾事故调查与灭火救援现场、火灾案例相结合,做到执勤中队参与排查社会单位火灾隐患,执法机构介入实战演练、灭火救援并提供理论支撑和基础服务,实现防火、灭火工作效率最优化。

  创新部队应急救援模式。消防部队围绕战法、训法、管法、战斗编程一体化和防消结合一体化,深入开展战训和装备工作改革。创新“1分钟单位报警,3分钟便民警务站有效控制,5分钟消防部队到场处置,多种应急救援力量联勤联动处置”的“135+X”灭火救援模式,持续加强城镇中心广场、寺庙、要害单位等重点区域消防安全管控,严密落实各类大型活动现场消防安保勤务措施;认真演练“多点灭火、缺水灭火和人员密集场所、易燃易爆场所、交通通讯枢纽及交通运输工具灭火”的处置手段,提升常态与非常态下的应急救援、救人灭火的实战能力;建立应急物资储备机制,在全区7地(市)均建有应急物资储备库,常态化储备各类物资90余种。

[责任编辑:雪童]
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