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小康路上不掉队:西藏人大代表热议扶贫攻坚
2016-03-14 09:42:02    来源:中国西藏新闻网    查看评论

  

  为保护和传承非物质文化遗产,带动群众增收致富,琼结县拉玉乡组织了堆巴谐钦演出队,40名演员全部为当地农牧民。演出队利用农闲参加演出,既扩大了拉玉堆巴谐钦影响力,又增加了群众收入。图为演员们开心地领到参演务工补贴 。 记者 洛桑 摄

  党的十八届三中全会从全面建成小康社会目标出发,提出到2020年在国家现行标准下,农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。

  时间紧、任务重,如何打赢这场扶贫攻坚战,出席全国两会的我区代表、委员纷纷献计献策。

  靶向治疗,交出减贫“成绩单”

  “十二五”时期,我区牢牢锁定贫困人口和贫困村镇,大力推进精准扶贫,向“绝对贫困”发起“总攻”。

  ——全区扶贫资金投入大幅增长,累计安排财政扶贫资金74.22亿元,完成规划任务的185.6%,扶贫资金投入超过“八七”扶贫攻坚和新世纪前十年财政扶贫资金投入的总和。

  ——扶贫体制机制不断创新,巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫“五位一体”的大扶贫格局,积极探索符合贫困地区实际、符合贫困群众意愿的扶贫模式,鼓励引导社会团体、企业和第三方参与扶贫开发,走出了一条政府主导、社会帮扶,扶贫开发与社会保障相衔接,普惠性与特惠性政策相配套,基础建设与产业发展相促进的有中国特色、西藏特点的扶贫开发路子。

  ——扶贫开发不断深入,坚持精准扶贫、精准脱贫,从贫困群众最需要、最迫切、最关键的问题入手,大力开展基础设施扶贫、整乡推进扶贫、产业扶贫、劳动力转移就业等扶贫工程。

  “‘十二五’时期,全区完成整乡推进乡(镇)269个,整村推进试点村148个,溜索改吊桥84座,贫困户安居工程2.2万户,互助资金试点项目156个,劳动力转移特色产业项目133个。”全国人大代表、林芝市委副书记、市长旺堆说,“贫困地区基础设施条件得到进一步改善,贫困群众增收渠道不断拓宽,贫困人口人均可支配收入增幅高于全区平均水平,全区贫困人口大幅减少,贫困发生率大幅降低,圆满完成了‘十二五’减贫任务,交出了一份令人瞩目的减贫成绩单。”

  变“输血”为“造血”,推进精准扶贫精准脱贫

  在新一轮扶贫开发中,我区适应扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化,创新创造,推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”转变。

  找准贫困对象是精准扶贫的关键。

  为解决过去部分扶贫对象信息掌握不全、一些扶贫资金“撒胡椒面”、“大水漫灌”等现象,我区逐步建立了精准扶贫工作机制,利用独特优势,把与贫困地区和贫困群众紧密相关的种植业、养殖业、农畜产品加工业、民族手工业、旅游业作为产业扶贫的对象,全区打造出了林芝家庭旅馆、阿里星空旅游、拉萨净土健康产业等扶贫名片。

  “随着乡村旅游的发展,旅游业已经成为我区广大农牧民脱贫、增收、创收的重要途径。”全国人大代表、自治区旅游发展委员会副主任红卫认为,“十三五”时期,我区已经进入与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段,要打赢脱贫攻坚战,旅游业就是前锋,是排头兵。

  “开发一个景点,建设一个景区,带动一方经济,致富一方百姓,已成为我区加快发展的成功路子,我区旅游业还应进一步提质增效,加强景区景点的基础设施建设,吸引更多人参与到旅游业中来,实现旅游惠民。”红卫说。

  “西藏是全国唯一省级集中连片贫困地区,贫困分布广、贫困程度深、贫困发生率高,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。”全国人大代表、自治区林业厅党组副书记、副厅长云丹认为,西藏的生态资源优势非常明显,如何既保护好脆弱的生态又让这些资源优势转化为经济优势,林业精准扶贫大有可为。

  “西藏的森林面积居全国第五位,人均森林面积更是居全国首位,林业自然保护区占全国林业系统自然保护区面积的三分之一。”云丹说,“林业对农牧民增收贡献逐年增大。农牧民群众通过参与林业生态工程建设、公益林管护和野生动物监测保护,增加现金收入约42.77亿元,林业已成为精准扶贫的重要行业部门。”

  2016年,自治区计划制订出台精准扶贫、精准脱贫攻坚实施方案,投入85亿元资金,其中专项资金24亿元,完成12.97万人精准脱贫,易地扶贫搬迁2.5万人,大力发展带动贫困农牧民增收致富的高原特色产业项目,加大贫困农牧民培训转移力度,将符合条件的贫困对象全部纳入社会保障范围。

  我区贫困地区的“造血”功能、自我发展能力逐步提高,强化本地、个人自身的“造血”功能越来越突出。

  “啃硬骨头”,打好“十三五”扶贫攻坚战

  “政府工作报告提出,2016年,我区将大力提升基本公共服务均等化水平,推行9年义务教育和乡镇寄宿制学校标准化建设,继续实施职业教育免除学杂费、补助生活费政策,鼓励地市县分担贫困子女上大学的学费,积极推动建档立卡贫困家庭未升学的初高中毕业生,接受免费职业教育技能培训。”旁听十二届全国人大四次会议的昌都市副市长刘文德认为,扶贫不光要‘扶钱’,更要‘扶智’,让困难群众具备脱贫的知识和技能,通过知识和技能不断地创造财富,改变自身的命运,才是关键。政府如何将有限的资金用在刀刃上、做到精准扶贫,选择合适的路径极为重要。

  “‘十三五’期间,昌都将着力发展教育事业,开展控辍保学工作,加大贫困学生资助力度,坚持教育资源向贫困地区倾斜,优先安排贫困地区和异地扶贫搬迁点学校建设,确保没有一个孩子因家庭贫困而失学,让农牧民群众和困难家庭的孩子通过上学改变命运,通过教育阻断代际贫困传递。”刘文德说。

  ——2016年,我区力争实现贫困人口人均可支配收入增长16%以上,全年脱贫人口12.97万人,异地扶贫搬迁建档立卡贫困人口2.5万人,10个贫困县区脱贫摘帽。

  ——2016年,我区将大力实施精准扶贫,坚持精准识别,因地制宜、因户因人施策,帮扶到村到户到人,做到项目安排精准、资金使用精准;建立完善脱贫考核机制、推出机制和评估机制,着力搭建自治区贫困人口建档立卡数据平台、投融资平台、县级资金项目整合管理平台;实施“五个一批”,发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  ——2016年,我区将大力加强产业扶贫,建设一批带动贫困户脱贫能力强的种植业、养殖业、加工业、旅游业、民族手工业,开展光伏扶贫、电商扶贫等,培育发展一批农牧民专合组织和龙头企业,不断增加农牧民收入,确保贫困人口人均可支配收入增长16%以上。

  “精准扶贫是精准脱贫的关键,2020年实现全部脱贫不是喊口号。”我区代表委员纷纷表示,精准脱贫的集结号已经吹响,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,逐年减少贫困人口总数,最终实现贫困人口全部脱贫的伟大目标。

[责任编辑:雍磊]
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