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班戈县经济社会发展亮点 看普保河谷换新颜
2014-12-17 11:17:18    来源:西藏日报    查看评论

  车子驶进初冬的班戈,蓝天白云之下是辽阔的草原。金灿灿的草地上,白色的羊群和黑色的牦牛群点缀其间,偶尔掠过牧民漂亮的民居……无声地描绘了一幅人、畜、草和谐相处与丰收的美景。

  逐渐进入县城,有些日子不见,草原西部重镇班戈又有了许多新的变化。

  班戈变了,而催生变化的力量,是党的各项优惠政策的落实和班戈结合自身实际不断发展的结果。

  经济又好又快发展

  2014年1月至10月,全县GDP预计完成100571.24万元。其中一产预计完成10926.7万元;二产预计完成65923.56万元;三产预计完成23720.98万元。牧民人均收入5409.99元,同比增长0.15%;其中现金收入2968.18元,同比增长0.04%。

  全年开(复)工项目涉及市政、教育、畜牧、扶贫、交通、水利局等项目,总投资61092.55万元。其中复工33项,总投资13110.29万元;开工项目78项,总投资47982.26万元。

  社会局势保持持续稳定

  今年以来,班戈县紧紧围绕全县中心工作,狠抓自治区十个方面维稳措施的落实,以“六个”严防为核心,扎实开展“双联户”工作,深入推进加强和创新社会管理,扎实做好维护社会稳定各项工作,确保了全县社会持续稳定。

  在全县范围内集中开展了“平安家庭”、“平安医院”、“平安文化市场”、“平安边界”、“平安寺庙”、“平安学校”、“平安路段”创建活动,取得较好成绩。截至目前,平安乡(镇)、平安单位、平安寺庙实现了全覆盖,平安村(居)覆盖面达到97.5%,平安家庭覆盖面达到68.77%。

  基层组织建设找准着力点

  狠抓基层领导班子和干部队伍建设。全年提拔调整干部118名,其中乡(镇)干部59人,占50%;为15名村(居)党支部第一书记解决了政治待遇。

  狠抓基层组织建设。加强村级组织活动阵地建设;实现“六有”全覆盖;认真坚持“三会一课”制度;大力推行党务、政务、村务、财务公开制度;规范乡村两级事务管理,建立健全激励奖惩制度,进一步完善村规民约,不断巩固党的政权在基层的领导核心地位。

  加强基层政权建设。班戈县在切实运用好自治区为每个乡(镇)每年安排的20万元基层政权建设经费的基础上,通过多渠道筹措,投入740万元用于改善乡(镇)办公条件。

  全面推进党风廉政建设,及时调整充实领导小组,每年把党风廉政建设责任制的检查、考核纳入目标管理,年初与各乡(镇)、各单位签订目标责任书,年终组织召开落实党风廉政建设党委主体责任会议,县委与各乡(镇)、各单位签订《班戈县落实党风廉政建设党委主体责任书》,并按照地区方案,制订实施8个方面70项内容的《任务分解方案》(以下简称方案)。

  利用短信互发平台、开展集体廉政教育谈话、编印《党政机关厉行节约反对铺张浪费、中纪委出台的多部约束党政机关工作人员规定》执行手册等有效手段,宣传教育中央八项规定、自治区“约法十章”、党群教育等相关内容,狠刹“四风”,着力强化源头防控。

  强化干部作风建设。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为目标,常年常态对各级各部门进行督查暗访,整治干部作风问题,并将作风建设纳入年底的目标考核,对违反作风建设规定的,实行责任追究,促进了干部工作作风转变。

  “三农”工作亮点纷呈

  扎实推进草原生态保护补助奖励机制工作,并于今年8月底顺利通过了区、地两级验收。目前正着手开展资金兑现工作,今年,将兑现2013年度禁牧补助资金2694万元;其他奖励资金4237.27元。同时,将兑现生产资料综合补贴资金426.45万元,监督补助奖励资金921.78万元,畜牧良种补贴130万元,牧草良种补贴资金13万元。将实现人均增收2168.3元,户均增收8212.3元。

  牧业经济合作组织发展迅速。班戈县历来将扶持发展牧业专业合作经济组织作为牧民增收的重要途径之一,经过不懈努力,现已发展合作经济组织14家,今年又发展了2家。合作经济组织参合牧民群众1157户、4293人,带动牧户322户,2013年度经济产值约为1347.51万元。同时,重点对3家初具规模的合作组织开展引导工作,初步形成了以牧业为主题、二产、三产领域为突破口的多元体发展模式。

  扎实开展防减灾工作。今年,班戈县及时充实完善了县、乡、村三级防抗灾工作领导小组,充实村抗灾突击队241个、1528人,乡村草场调剂组171个、987人。据统计,目前全县10个乡(镇)储存饲草料502万公斤;县乡粮站储备粮11.02万公斤;储备燃料233.4万袋;各乡(镇)储备人兽药总价约为39万元;各乡(镇)防抗灾专用帐篷及其他防抗灾物资齐备。为提升应对自然灾害饲料供应能力,班戈县与西藏九丰饲料有限公司成功签订饲草供应协议,在县里设立饲料直销店,并承诺饲料按原价销售,为在灾害发生时及时调运饲草料保畜增收创造了有利条件。

  人工种草初见成效。为填补牧户饲草料短缺,班戈县下派20名农牧、兽防干部和76名乡(镇)包村干部蹲点包村,开展人工种草技术培训和督导工作,对所有牧户畜圈、暖棚种草情况进行督导、统计汇总,并购买价值13.5万元的拖拉机5台、张掖犁15台,购买人工种草圈地围栏49套,下发草籽10.09万公斤。目前已完成人工种草2.48万亩。9月5日,班戈县还组织召开了全县人工种草现场会,全面推广人工种草。目前,草料收割工作全部结束,预计草产量达到200多万公斤。

  加大农牧民技术培训。今年,班戈县成功举办科技特派员培训班,组织100名科技特派员开展了草原三害治理、人工种草等方面培训;下派兽防专业技术人员,深入10个乡(镇)开展接羔育幼技术指导和送医、送药活动;成功选派72名牧民群众参加地区农牧民驾驶员培训;选派6名村党支部第一书记和5名素质高、群众基础好、致富本领强的村“两委”班子成员,赴山东等地考察培训。

  自治区级农村改革试验区工作顺利启动。今年3月,按照自治区、地区相关要求,班戈县对方案先后进行了多次反复修改。5月21日,方案通过了自治区党委农村工作专家组的论证审核;5月底,方案最终通过了自治区审批。为确保改革试验区工作的顺利开展,成立了以县委书记为组长,政府县长等5名县级干部为副组长,相关单位主要负责人、各乡(镇)党委书记和乡(镇)长为成员的班戈县农村改革试验区建设领导小组,加强了对我县农村改革试验区工作的组织领导。同时,及时制定出台了《班戈县农村改革试验区建设工作领导小组成员单位职责分工》、《班戈县农村改革试验区建设工作领导小组联席会议制度》等5项制度,进一步推进全县农村改革试验区建设工作逐步向纵深发展。

  为发展为民生敢闯敢试

  招商引资工作扎实有效。今年上半年,班戈县经过多方调研和洽谈,成功引进拉萨金石玉源工贸公司和那曲地区班戈县星仲高原生态畜牧开发有限公司联合开发特色矿产资源和特色畜产品,着力打造“班戈玉”和 “班戈羊”品牌,目前该两家企业都已在县里投资建厂。

  10月19日,在班戈县自治区级农村改革试验区启动仪式上,又与西藏那曲地区羌塘旅游发展有限公司、西藏牦牛王生态食品开发有限公司、西藏贡嘉工贸有限公司3家企业成功签订正式协议书,目前已进入公司注册和前期投资阶段,预计明年将正式启动项目工程建设。

  全面实施基本草原定位。班戈县以“先行先试、封闭运行”的工作思路,率先选择了以普保6村为试点,成立3个技术小组全面开展了基本草原划定工作,共完成划定面积21.86万亩。完成了村界、冬春、夏秋草场、生态功能区草场、居民宅基地、不可利用草场等GPS定位。

  开工建设首座安居工程升级版村庄。班戈县德庆镇2村那色自然组19户牧民群众,在援藏资金投入75.2万元的基础上,自筹7.9万元资金实施安居工程升级版村庄建设。该项目总建筑面积1580平方米,按照牧户人数划分了大、中、小户型安居工程升级版(大户型7户,中户型8户,小户型4户),县农牧口子配套8座畜圈暖棚。群众以投工投劳方式参与院墙、牲畜暖棚等配套设施建设。

  受援工作成果显著

  今年,在中国石化的大力援藏下,中国石化批复援藏项目7个,计划投资2575万元,项目涉及班戈经济社会发展各个方面,有力促进了班戈经济又好又快发展和社会长治久安。

  着眼教育发展。援藏投资1200万元的班戈县中石化小学改扩建项目(二期)工程现已竣工并通过验收,将于年底交付使用;中国石化第七批援藏干部组织社会民间力量,启动一对一贫困助学项目,筹集善款4.92万元,完成了第一批41名义务教育阶段孤儿的助学项目。当前,正在筹划启动第二批贫困助学;投入36万元助学基金,并组织修订《中石化助学资金管理办法》。

  关注改善民生。今年,中国石化为班戈县农牧民安居工程下拨配套资金600万元。截至目前,已投资75万元完成德庆镇二村19户搬迁户“安居房升级版”工程项目;投资72万元完成了北拉镇小康示范村通电工程;投资80万元配合普保镇6村扶贫农发项目,打造“班戈县高海拔生态农业示范基地”;配套五保户集中供养资金299万元;追加饮水井建设投资200万元。

  关心干部培训。投入干部培训资金50万元,上半年已完成32名基层、村(居)干部赴山东考察培训,计划年内再组织基层干部赴内地考察培训。

  扎实开展招商引资工作。结合当前开展的农村改革试验区建设工作,中国石化第七批援藏干部主动作为,向县委、县政府提出合理选择价值链定位,以发展畜牧业为主,以特色种植、改善畜产品加工为辅,大力打造完善牧业经济合作组织、利用优势资源招商引资的合理化建议,并广泛联系厂商到班戈考察、调研、投资建厂,大力发展班戈县招商引资工作,促进班戈经济社会发展。据统计,全年联系洽谈企业20余家,签订矿产资源、旅游开发、特色畜产品等合作开发协议6个、合作开发意向书10余个、现投资建厂企业2个,有效调整了班戈经济结构,促进了牧民增产增收,为培育班戈经济新的增长点注入了新鲜血液。

  规定动作抓落实有创新

  党的群众路线教育实践活动开展以来,班戈县高起点谋划,高标准实施,严要求督导,把握主题层层推进,抓住关键重求实效,圆满完成了教育活动各项任务,达到了较好的预期效果。

  坚持把学习教育贯穿始终,县委班子先后集中开展专题学习会9场,参加人数283人(次);召开座谈会、交流会8场,参加人数198人(次);全县各级主要领导干部撰写心得体会371篇、教育影片观后感178篇、学习笔记735篇;发放征求意见表3681张,征求意见建议9类、1536条;各级各部门和党员干部查摆“四风”、“两问题”和“一薄弱”问题978条,个人平均6条以上;从加强理论学习建设、密切联系群众等11个方面抓好制度建设,修订完善制度5项,新建制度3项,并印制1094册及时下发至各乡(镇)、村(居)和各部门,强化了制度执行力。

  为深入推进教育活动向纵深发展,在全县深入开展“七百”(进百家门、结百家亲、爱百家民、排百家忧、筑百家睦、致百家富、惠百家民)活动,各级各部门和党员干部结对认亲1358户,印发“结对认亲”信息卡1408张,填写“结对认亲”备忘录1211份,安排技能培训和致富计划21项,进村入户宣讲经济发展科普类课题23场(次),为群众送知识、送技术、送信息服务178次,解难事、办实事315件,认亲干部发放慰问金262.2万元。通过办实事、办好事,凝聚起群众真心真意感党恩、听党话、跟党走的巨大力量。

  创先争优强基础惠民生活动继续深入,第三批强基惠民活动开展以来,班戈县严格按照区党委、那曲地委的部署要求,精心组织,严密部署,确保了强基惠民活动顺利扎实开展。

  纪律保障到位。结合驻村工作实际,完善了《班戈县创先争优强基惠民活动驻村工作队考勤考核管理办法补充条款》,并实行村、工作队、乡(镇)、县四级联合考勤制度,进一步加强了对驻村工作的日常管理。

  制度保障到位。制定出台了《班戈县创先争优强基惠民活动联系群众服务百姓长效机制》,主要涉及健全驻村队员理论学习制度、建立健全驻村队员坚守岗位制度等8项内容,为密切联系群众、努力服务群众奠定了基础。

  资金保障。今年,班戈县县乡两级财政累计投入33.87万元,从身体保健、交通、防寒取暖、慰问等方面全力确保了强基惠民各项工作的顺利开展。

  狠抓基层群众文化建设。全县组建村文艺队30个,开展群众性文化活动190场(次),参与群众达3.7万人(次);为村居文化活动室赠送各类书籍2.412万册;开展送科技、送卫生、送信息、送服务、送法律活动380次,投入资金35.69万元。

  基础设施建设扎实推进

  圆满完成小康示范村项目建设任务。截至目前,班戈县完成了2013年至2014年总投资1752.1143万元的小康示范村建设,完成了42套住房和文化室、商品房、文化室等主体和附属建设任务。同时,出台了《班戈县2014-2019年小康村建设实施方案》,并已报地区小康办审批。

  道路交通条件逐步改善。2013年到2014年,国家投资9759万元实施了班戈县农村公路建设,建设31条通村(寺)公路,总里程586.15公里。截至目前, 31条公路工程项目基本完工,进一步方便了广大牧民群众的出行。

  住建工作扎实开展。今年,班戈县10个乡(镇)政权及文化站、10个乡(镇)周转房、2012第二批乡(镇)周转房项目已完工待验收;开展建筑市场质量大检查40余次,涉及10多家施工企业,检查面积达100%,问题整改率达100%;开展城镇环境综合整治和集中治理,使城镇“脏、乱、差”现象得到有效治理和改善。

  水利项目全面铺开。班戈县“十三五”水利规划项目8类,规划资金72167万元。2014年5月,开工建设966.05万元的白桑桑曲普保镇防洪建设工程现已完成总工程量的50%,完成投资483万元,受益群众达625户、2500人,有效保护草场面积4000亩;完成9口中石化集团对口援藏机电井项目并交付使用;县城区段防洪堤二期工程如期复工,现已完成投资560.94万元;续建2013年度安全饮水项目共51口(处),解决了2995人的饮水问题。

  通讯基础设施逐步完善。班戈县现有移动通讯基站61座。其中今年新建21座,7座已开通,14座正在建设当中,预计年底将实现开通,覆盖率达到87%;全县现有电信C网基站31个,10个乡(镇)实现全覆盖,覆盖行政村68个、行政村覆盖率达到79%。

  展望未来 信心满怀

  下一步,班戈县将带领广大干部群众不断提高思想认识,增强责任使命意识,切实将思想行动统一到维护班戈社会和谐稳定和促进经济跨越式发展上来。

  进一步把维护社会和谐稳定作为第一责任,始终做到不松懈、不麻痹、不懈怠,坚决维护班戈社会长治久安的良好局面。

  切实改善和保障民生。进一步把狠抓民生作为推动牧区社会事业协调发展的根本,全面贯彻落实各项支农惠农政策,加快教育、卫生、就业、社会保障等社会事业,提高公共服务水平,着力改善群众的生产生活条件,提高群众的生产生活水平。

  加快城乡一体化步伐。充分发挥班戈县地处那曲西部四县交通枢纽中心和省道沿线的地域条件,坚持以人为本,突出地域特色、民族特色、文化特色和时代特点,加强城镇基础设施建设,坚持资金项目向基层倾斜、向偏远乡(镇)倾斜、向基础设施落后的村(居)倾斜,着力打造一批精品工程、民生工程、惠民工程,完善城镇基本服务功能,逐步缩小城乡发展差距,努力打造那曲西部重镇,统筹快速推进城乡一体化与社会主义新农村建设。

  着力夯实牧业发展基础。将进一步把夯实牧业基础、努力增加群众收入作为发展的关键,在兼顾保护脆弱的草原生态环境的基础上,加大牧业内部结构调整,深挖牧业内部增收潜力,进一步完善和落实牧民增收的各项政策措施,探索和建立增收的长效机制,切实增强自我发展能力。同时,依托地域优势、资源优势,大力发展牧民专业经济合作组织,花大力气开展特色畜产品、矿产业、旅游业开发,切实让群众增收有技能、致富有路子、发展有基础,不断改善群众的生产生活条件,切实增加群众收入。

  狠抓特色产业开发。按照“优势资源、优势区域、优势产业、优先发展”的原则,从班戈实际出发,明确自身产业定位,充分、合理、有效地对特色产业进行开发,并积极探索生物资源开发利用,全力打造特色畜产品,在成功试种草莓、玛咖的基础上,加大经济农作物引进试种力度,构建生物资源产业体系,把资源优势转变为特色优势,把特色优势转变为竞争优势,不断推动县域经济上水平。

  继续扎实推进农村改革试验区工作。将严格按照自治区和地区部署要求,结合班戈实际,加快农村工作步伐,有效促进全县经济社会快速健康持续发展,为全区深化农村改革积累宝贵经验。

  严格按照区党委、那曲地委部署要求,扎实推进村(居)“两委”换届工作,着力解决基层组织“软、弱、涣、散”等问题,增强基层组织凝聚力和战斗力。同时,继续巩固党群活动成果,继续发扬艰苦奋斗的优良作风,增强工作责任感和使命感,坚持“四风”常抓不懈,密切联系群众、依靠群众,切实改进工作作风,以优良的作风带动政风民风,真正将思想和行动统一到贯彻落实中央、自治区和那曲地委、行署的各项指示精神上来,凝聚起建设和谐、发展、平安、幸福班戈的强大力量。

[责任编辑:雪童]
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