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关于开展厂务公开职工代表大会规范化创建活动的通知
2016-01-30 15:49:00    来源:西藏工会新闻网    查看评论

西藏自治区总工会文件
藏工发[2016]4号


关于开展厂务公开职工代表大会规范化创建活动的通知

各市(地)总工会(工会办事处)、区(中)直各产业(系统)工会:

  为进一步推动厂务公开职工代表大会(以下简称职代会)规范化、制度化和常态化建设,不断推进厂务公开民主管理工作深入开展,全面提升厂务公开职代会的质量和实效,充分发挥厂务公开职代会制度在维护职工合法权益和促进企业改革发展中的重要作用,自治区总工会决定在全区企事业单位中开展厂务公开职代会规范化创建活动。现将有关事项通知如下:

  一、指导思想 

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、中央第六次西藏工作座谈会及中央和自治区党的群团工作会议精神,认真贯彻全总第十六届四次执委会和自治区党委八届八次全委会精神,贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针,紧紧围绕自治区总工会九届六次全委会的要求,通过开展厂务公开职代会规范化创建活动,健全以厂务公开职代会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督机制,进一步完善厂务公开职代会工作制度和组织制度,充分发挥职代会的作用,切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权,依法维护职工民主政治权利,促进企事业单位的健康发展。

  二、创建标准

  厂务公开职代会规范化创建活动分为基本达标和优秀达标两个等级。

  (一)基本达标标准

  1、组织健全

  (1)建立健全推行厂务公开领导、工作和监督机构,及时调整充实机构成员,每年至少召开1次厂务公开领导小组会议,定期总结部署工作。

  (2)坚持每年至少召开1次职代会。中小型企事业单位每年至少召开1次职工(代表)大会,大型企事业单位每年至少召开1次职代会和1次以上职工代表团(组)长联席会。

  (3)职代会按期换届。拟提交职代会审议的有关报告、提案等提前交职工代表讨论,充分征求职工代表的意见和建议。

  (4)工会承担职代会工作机构责任,做好厂务公开民主管理的具体组织工作。

  2、制度落实

  (1)厂务公开职代会制度健全,制定实施细则(办法),每项制度都有明确具体的工作规范、操作流程和考评办法等标准,职代会审议通过、审查同意和决定或决议的事项得到执行。企事业单位的重大事项通过职代会审议,直接涉及职工切身利益的重大事项经职代会审议通过,并将决定向职工公开。

  (2)党政领导把厂务公开职代会工作列入重要议事日程,积极支持工作,执行职代会依法作出的决议或决定。

  (3)建立召开职代会向上级工会报告制度、职代会预案报告、职代会决议“票决制”制度;行政工作报告和提请职代会审议通过的重大决议、决定议案按规定发给职工代表讨论,广泛听取意见。

  (4)职工代表严格按照民主程序选举产生,比例符合规定,结构科学合理,具有广泛的代表性,定期对职工代表进行培训。

  (5)建立职代会提案制度和提案落实监督检查组织。征集提案时间为15天。提案答复做到一事一案,件件有答复,事事有着落,提案办复率达85%以上。

  (6)职工代表严格按照比例和民主程序选举产生,建立职工代表培训制度,定期对职工代表进行培训。

  (7)厂务公开民主管理资料完整,档案整理规范。职代会会议文件和各种资料齐全,装订整齐。

  (8)依法足额拨缴、上解工会经费。 

  3、公开形式

  (1)坚持把职代会作为民主管理制度的基本形式。

  (2)厂务公开通过厂务公开栏、厂情发布会和内部信息网络、广播电视、厂报墙报以及意见箱、接待日、举报电话等形式,实行民主管理,畅通职工诉讼渠道。

  (3)公司制企业依法建立职工董事、职工监事制度,工会主席、副主席分别作为职工代表由职代会选举进入董事会和监事会,职工监事的人数达到监事人数的1/3以上。

  4、职权落实

  (1)企事业单位生产经营管理的重大事项提交职代会审议,直接涉及职工切身利益的重大事项经职代会审议通过,并将决定向职工及时公开。职代会审议通过、审查同意和决定的事项得到执行。

  (2)在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,经职代会或者全体职工讨论,提出方案和意见。

  (3)建立职代会民主评议干部制度,评议结果作为高中级管理人员奖惩任免的重要依据;坚持业务招待费和领导干部廉洁自律情况向职代会报告制度,在促进党风廉政建设、领导班子建设和干部队伍管理方面作用明显。

  (4)围绕企事业生产经营问题、涉及职工切身利益的重要事项,定期或不定期召开职工代表专题会议或组织职工代表巡视督察。

  5、程序规范

  (1)实行厂务公开在组织实施、监督检查、反馈结果等主要环节严格执行相关规定,做到公正透明、阳光操作。                                          

  (2)职代会代表的选举、撤换符合程序,一线职工代表比例和出席职代会人数符合规定,职代会选举和表决重要事项时采用无记名投票方式。应经职代会审议或审议通过的,严格依照程序提交职代会审议或审议通过。

  (3)公司制企业职工董事、职工监事经职代会选举产生并接受其监督,在参加董事会、监事会表达意见前充分征求职工意见,履行职责情况向职代会报告。

  6、职工认可

  每年组织开展一次职工对厂务公开职代会满意率测评,职工满意率在75%以上。

  (二)优秀达标标准

  在基本达标标准的基础上,还应具备以下条件:

  1. 厂务公开协调领导小组成员单位加强协调配合,形成整体合力,推动工作落实,巩固和完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。

  2、厂务公开职代会形成制度化、规范化和网络化,建立起依靠职工办企事业的有效机制。

  3、适应形势发展的需要,形成厂务公开职代会制度体系,推动民主管理工作实现创新。如:建立健全职工代表竞选、述职评议、巡视检查、工作质询、民主恳谈和发放津贴等制度,借鉴ISO9000质量管理体系,把职代会厂务公开民主管理纳入质量管理体系中。  

  4、职代会、厂务公开民主管理成为企事业管理的有机组成部分,融入到企事业各项体制和制度中,切实落实了广大职工的主人翁地位,充分调动了广大职工的积极性和创造性,企事业单位的管理水平高,经济效益好,社会责任强,劳动关系和谐稳定。

  5、有效维护职工的民主政治权利,企业经营管理水平和经济效益不断提高,能积极承担社会责任,未发生因侵犯职工合法权益引发的群体性事件。职工代表对本单位厂务公开职代会满意和基本满意率达到90%以上。

  6、企业民主管理工作创新发展,居全区领先水平,示范效应显著,经验得到宣传推广。

  三、方法步骤

  (一)申报程序

  1、企事业申报基本达标单位在自我评价和检查的基础上,通过职代会进行民主评议,并获得全体职工代表2/3以上赞成票方可提出申请,并在本单位对申报情况公示3-5天。

  2、厂务公开职代会基本达标单位由7地(市)工会、区(中)直各产业(系统)工会每年在基层单位创建和申报的基础上考核认定,并报上级工会备案。

  3、厂务公开职代会优秀达标单位在7地(市)工会、区(中)直各产业(系统)工会创建和申报的厂务公开职代会基本达标单位的基础上,由自治区总工会每年考核认定。

  4.创建单位提出达标申请后,上级工会按照公平、公正、公开的原则,采取听取汇报、召开座谈会、查看资料、民主测评等方式进行考核验收,拟定达标单位名单,并在西藏工会新闻网进行公示,接受社会监督。

  5. 厂务公开职代会规范化达标数量根据企事业单位建立工会组织数和厂务公开、职代会建制数的一定比例进行确定。

  (二)评选表彰

  创建活动是我区加强厂务公开职代会规范化建设的一项长期工作,各级工会要认真组织实施。力争到2018年底,全区国有、集体及其控股企业基本达标100%,非公企业基本达标60%,事业单位基本达标90%,企事业单位优秀达标10%。

  1、基本达标:每年组织评选考核认定,由7地(市)工会、区(中)直各产业(系统)工会按照创建标准考核认定,考核认定每年9月完成,报自治区总工会备案。

  2、优秀达标:每年评选一次,由7地(市)工会、区(中)直各产业(系统)工会在基本达标单位中组织申报推荐,自治区总工会负责考核认定,申报推荐时间为每年10月。

  基本达标、优秀达标单位由自治区总工会统一表彰授牌,时间为每年年底。

  3、对侵犯职工权益或发生安全事故引发社会不稳定造成重大影响的企事业单位取消达标认定资格。

  四、工作要求

  (一)高度重视,认真组织。厂务公开职代会规范化创建活动是深化厂务公开民主管理工作的重要载体和长期抓手,各级工会要将规范化创建活动作为工会年度目标考核的重要内容。切实加强组织领导,制定活动实施方案,发挥各级厂务公开协调领导小组作用,不断推动创建活动深入开展。同时要把创建活动作为完善企业民主管理制度,推进基层民主政治建设的重要内容,高度重视,认真组织。

  (二)严格考核,合力推进。在创建活动中,各级工会要按照“严格标准、宁缺毋滥、实事求是、确保质量”的原则,对申报单位进行严格考核,确定评选表彰名额。通过开展创建活动,着重解决民主管理制度不规范、不健全、不完善、走形式的问题,在规范、健全、管用上下功夫,提高工会依法维权的能力和水平,深化企事业单位民主管理工作。

  (三)监督检查,确保实效。厂务公开职代会规范化创建活动实行动态管理,各级厂务公开领导机构对本地区、本单位推行厂务公开民主管理工作进行全面自查,自治区厂务公开协调领导小组联合有关单位组成检查考核组,每年适时组织复查确认一次。对连续三年保持优秀达标的单位及负责人,作为评选全区、全国先进集体和先进个人等重要条件。

  (四)总结经验,推广先进。各级工会要及时掌握开展情况,健全完善规范化创建活动的工作机制,总结、宣传和推广先进典型和先进经验,深化创新厂务公开职代会规范化创建活动,进一步推进我区厂务公开民主管理工作规范化、制度化、法制化建设。

  (五)报送有关要求。各级工会要认真开展厂务公开职代会规范化创建活动,及时总结活动开展情况,每月信息报送不少于1篇,报送时间为每月15日。各级工会结合实际制定活动实施方案、确定负责人姓名及联系电话务于2016年3月1日前报送自治区厂务公开协调领导小组办公室,办公室设在自治区总工会宣教与民管部。

  联系人:王秀英,张中源

  联系电话:0891-6322010

  传    真:0891-6335613

  电子邮箱:xzxjdtxx@126.com

  附1:2016—2018年达标任务分解表.xls

    附2:达标创建申报表.doc

    附:3-4达标考核表.xls

    附件5-6达标单位授牌样本.doc

    

  西藏自治区总工会

  2016年1月21日

[责任编辑:雍磊]
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