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陈豪在2014全国工会对口援藏座谈会上的讲话
2014-12-01 13:31:00    来源:西藏工会新闻网    查看评论

  在全国工会对口支援西藏工作

  座谈会上的讲话(节选)

  (2014年10月11日)

  陈  豪  

同志们:

  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央对口支援西藏工作20周年电视电话会议精神,总结全国工会对口支援西藏工作进展情况和经验,研究部署下一步做好全国工会对口支援西藏工作的意见和措施。下面,我讲几点意见。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的新要求,把思想和行动统一到中央关于西藏工作的决策部署上来

  西藏地处祖国西南,面积120多万平方公里,约占全国总面积的八分之一,陆地国界线4000多公里。西藏自古就是我国神圣领土不可分割的一部分,具有极其重要的战略地位。党中央历来高度重视西藏工作,改革开放以来,中央五次召开西藏工作座谈会,专题研究西藏工作,从战略全局谋划西藏工作,对西藏工作作出战略部署。党的十八大以来,习近平总书记就西藏工作提出了一系列新的要求。工会做好新形势下对口支援西藏工作,首要的就是要把思想和认识统一到以习近平同志为总书记的党中央的决策部署上来。

  一是要从政治上把握工会对口支援西藏工作。习近平总书记指出,“治国必治边、治边先稳藏”。由于受历史原因和特殊自然条件的限制,西藏的经济社会发展水平与内地特别是与沿海发达地区还有较大差距,要缩小同内地的差距、实现共同富裕面临很多困难。不仅如此,西藏还存在着各族人民同以十四世达赖集团为代表的民族分裂势力之间的特殊矛盾,维护国家统一和民族团结,始终是一项艰巨的任务。西藏战略地位的特殊重要性、加快经济社会发展任务的艰巨性、反分裂斗争的复杂性,决定了对口支援西藏工作是一项长期的政治任务。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定提出明确要求,前不久召开的对口支援西藏工作20周年电视电话会议,对做好当前和今后一个时期对口支援西藏工作做出全面部署。党中央关于西藏工作的新思想新思路,是我们党治国理政思想的重要内容,是对新时期西藏工作方针政策的丰富和发展,为做好新形势下西藏工作、推动西藏实现跨越式发展和长治久安指明了正确方向,也为我们在新形势下做好对口支援西藏工作指明了方向。我们要认真学习、贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要思想,深刻理解西藏工作在党和国家工作全局中的特殊地位,深刻理解做好西藏工作的重大政治意义,全面把握党中央加强新形势下对口支援西藏工作的战略部署,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到对口支援西藏工作上来,充分发挥工会的政治优势和组织优势,切实做好工会对口支援西藏工作,努力在推动西藏实现跨越式发展和长治久安中作出工会组织的突出贡献。

  二是要从大局上把握工会对口支援西藏工作。工会工作历来是同党和国家工作全局紧密联系在一起、并为全局服务的,这是由我国工会的性质特点和地位作用决定的,也是我国工会的光荣传统。习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时,明确要求我们“坚持党的领导,就要自觉服从服务于党和国家工作大局,把工会工作融入到这个大局中去思考、去把握、去推进。"西藏的发展和稳定,是当前党和国家工作大局的重要内容,在这个大局中发挥作用、体现作为,工会组织责无旁贷。工会是党联系职工群众的桥梁纽带,做职工群众的工作是工会的本职工作,要从工会组织这一性质特点出发,找准工会服务西藏工作大局的切入点、着力点,体现特色、发挥优势。要发挥组织引导职工的作用,用中国特色社会主义共同理想凝聚各族职工,向各族职工宣传党的路线方针政策,宣传“两个一百年”奋斗目标,宣传中国梦的美好愿景,宣传党的民族政策、民族区域自治制度、党的宗教政策,把坚持党的领导和社会主义制度落实到各族职工群众中去,筑牢各族职工共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想基础。要发挥服务职工、维护职工合法权益的作用,始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把对口支援西藏工作与改善西藏各族职工群众生产生活条件结合起来,与维护和发展西藏各族职工利益结合起来,切实为各族职工群众做好事、办实事、解难事,努力使西藏各族职工群众直接受益、广泛受益、持久受益,共享经济社会发展成果。

  三是要增强做好工会对口支援西藏工作的责任意识。中央对口支援西藏工作20周年电视电话会议,明确了当前和今后一个时期对口支援西藏的指导思想、基本要求、主要任务、重要原则,明确了对口支援西藏的方向、思路和工作格局。支援边疆民族地区发展进步是我国社会主义制度优越性的重要体现和内在要求。我们要把思想和行动统一到中央决策部署上来,坚持“一个中心、两件大事、四个确保”的新时期西藏工作指导思想,坚持“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则,着眼于保护和发展西藏各族职工的利益,着眼于维护西藏各族职工的团结,着眼于巩固和扩大党在西藏的执政基础和群众基础,认真谋划工会对口支援西藏工作。承担对口支援西藏任务的省(市)工会、中央企业工会、产业工会,要按照中央的总体部署,在巩固和发展前期援藏工作成果的基础上,明确对口支援西藏工作的任务要求,进一步细化责任,扎扎实实地把承担的各项援助工作落到实处、见到实效。要特别注意帮助受援地工会增强服务各族职工群众的能力,着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强干部队伍建设、提升保障水平,增强受援地工会全面履行各项职能的能力,带领西藏各族职工为西藏跨越式发展和长治久安作出更大贡献。

  二、充分肯定工会对口支援西藏工作取得的成绩

  1994年党中央作出对口支援西藏的重大决策以来,全总始终把对口支援西藏工作作为重要政治任务,认真贯彻落实中央精神,积极组织承担对口援助任务的省市工会进行项目对接,扎实推进各项工作;承担对口支援任务的各省市工会、产业工会和央企工会,发扬工人阶级团结友爱的光荣传统,按照统一部署,认真落实援助任务,工会对口支援西藏工作取得了显著成绩。

  一是认真制定和落实援助方案,援藏工作稳步有序推进。全总三次召开不同形式的专门会议,分阶段部署工会系统援藏工作,组织有关省市工会与西藏工会建立长期稳定的对口支援关系;制定工作规划,下发《关于工会援藏工作有关事项的通知》,对落实援藏任务提出明确要求;加强检督办,总结交流经验,督促项目落实。承担援藏任务的工会组织,认真贯彻中央精神和全总要求,精心谋划、精心组织,认真落实对口支援西藏的各项具体任务。浙江、湖南省总认真落实援藏工作实施方案,做到规划到位、人员到位、资金到位。安徽、湖北省总加强与受援地沟通协商,充分尊重受援地工会意见,制定援助计划、形成援助意向。

  二是持续加大投入力度,援藏资金基本落实。1994年中央启动对口支援西藏工作的时候,正值国有企业改组改制的攻坚时期,当时工会工作面临不少困难,但是,全总和各级工会坚决拥护党中央的决策部署,克服困难,努力筹集对口支援西藏的经费,积极开展援藏工作。援藏资金的持续投入,有力保障了各援藏项目的落实。

  三是认真落实人才援藏,为西藏工会工作提供人才支撑。青藏高原是世界屋脊,在西藏这种高寒、高海拔、高辐射的恶劣自然环境下工作,对长期生活工作在内地的同志来说是严峻的考验,但是20年来,全总和各级工会的一大批援藏干部发扬“老西藏精神”,克服困难、不怕牺牲,义反顾地走上雪域高原,和西藏各族工会干部同吃同住同工作,为促进西藏工会工作的发展作出了突出贡献。全总先后选派4名同志赴西藏工作,专门为西藏工会干部举办培训班11期,其他培训项目上注意向西藏倾斜,实施“送教到基层”项目。同时,全总在全国劳模和先进工作者、五一劳动奖章(奖状)评选、劳模疗休养等方面,也注重向西藏倾斜。多次在西藏举办劳动法律知识、工会业务知识等培训班。辽宁省总每年在那曲举办培训班,上海市总组织日喀则地区工会干部来沪培训,广东省总协调林芝地区工会主席到广东省委党校学习。通过人才援藏和交流培训,开阔了西藏工会干部的视野,提升了西藏工会干部的能力和素质,推动了西藏工会工作的健康发展。

  四是援藏项目有序推进,受援地工会服务职工群众的能力进一步提升。承担援藏任务的各级工会结合受援地实际,开展定点支援,援助一批重点项目。辽宁、上海、山东、湖南、福建省(市)总帮助受援地工会改善办公条件,援建职工之家、职工活动中心和工会周转房。福建省总拨专款建立“福建省总工会林芝地区困难职工帮扶基金”。安徽省总帮助受援地困难职工就业,每年出资委托山南地区培训机构培训就业困难职工,帮助职工获得技能培训等级证书。中国电信集团工会每年向边坝县大骨节病区提供物质,为边坝县贫困学生筹集助学金,向边坝、盐源、木里县小学生赠送爱心包裹(文具及书包)2000个,为受援地职工群众提供了实实在在的帮助。这些援助项目的实施,使受援地工会的基础设施得到明显改善,增强了服务各族职工群众的实力。

  20年来,工会对口支援西藏工作取得的这些成绩,是党中央坚强领导的结果,是承担对口支援西藏任务的各级工会和援藏干部辛勤付出的结果,也是西藏各级工会干部和各族职工群众团结奋斗的结果。总结这些年取得的成绩,我们感到,做好工会对口支援西藏工作,必须牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,认真贯彻落实中央对口支援西藏工作的总体部署;必须把工会对口支援西藏工作融入所在省市和企业援藏工作全局,找准工作的切入点,明确工会承担的任务,充分发挥工会组织的特色和优势;必须紧密结合受援地经济社会发展的实际,切实增强资金、项目、人才援助的针对性、实效性;必须把解决受援地各族职工群众的实际困难摆在突出地位,给各族职工群众带来实实在在的好处。

  三、努力做好新形势下工会对口援藏工作,在推进西藏

  跨越式发展和长治久安中作出工会应有贡献

  中央关于当前和今后一个时期对口援藏工作的部署已经明确,全总也制定了《关于进一步做好工会对口援藏工作的指导意见》,明确了目标任务和具体分工,当务之急,是抓好各项工作落实。习近平总书记强调:“如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。”要充分认识对口援藏工作的长期性,始终把握群众性,不断提高科学性,紧密结合西藏工会工作实际,着眼于提升西藏各级工会组织服务大局、服务职工的能力,以项目资金、教育培训、干部人才援助等为牵引,制定周密计划,加强项目对接,落实资金物力,推动西藏工会健全基层组织、加强基础工作、提升基本能力,在西藏全局工作中发挥更大作用。

  一是要着力增强西藏工会服务大局、服务职工能力,团结带领西藏各族职工永远跟党走。中央强调,对口援藏工作要“着力保障和改善民生,着力维护民族团结,着力巩固党在西藏的执政基础”,落实到工会系统,就是要通过对口援藏工作,增强西藏工会服务大局、服务职工的能力,把广大职工吸引到工会组织中来、团结在党的周围,筑牢党执政的阶级基础和群众基础。要紧密结合西藏职工队伍结构的实际,帮助西藏各级工会进一步健全基层组织;着眼于更好维护职工权益、更好服务各族职工群众,帮助西藏各级工会加强基础工作;从基础设施、人员培训、制度机制等方面为西藏工会多做打基础、利长远的工作,帮助西藏工会增强组织职工、引导职工、服务职工和维护各族职工群众合法权益的基本能力。要有针对性地支持西藏工会加强困难职工帮扶中心、工人文化宫、俱乐部、职工疗休养院、职工书屋等设施建设,把职工吸引到工会活动阵地中来,通过春风化雨、润物无声的贴心服务,增强工会的凝聚力向心力。要加强对各族职工群众的引导,开展“中国梦•劳动美”教育实践活动,引导各族职工牢固树立中国特色社会主义共同理想信念,增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,努力建设一支政治可靠、坚定不移跟党走的工人阶级队伍。要加强对西藏工会干部的培训,扩大干部培训的覆盖面,提升培训的质量和效果;加强干部交流,选派更多优秀干部到西藏工会支援工作,创造条件,让更多西藏工会干部到内地学习、工作、交流、培训,增强他们的实际工作能力。要加强西藏与内地之间职工群众和先进模范人物的交流交往,增进各族群众的相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,引导各族职工自觉做维护国家统一和民族团结的模范。

  二是要促进西藏职工队伍整体素质的提升,为西藏全面建成小康社会提供人才支撑。当前,西藏发展正面临难得的历史机遇。确保到2020年西藏同全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标,根本上要靠西藏各族职工群众发扬主人翁精神、发挥主力军作用。因此,培养造就一支高素质职工队伍,意义重大而深远,任务迫切而繁重。在这方面,工会大有可为。要在职工人数较多的地区、县、企业密集区,建设一批工会职业培训机构,强化教学设施、师资和课程建设,把工会职业培训机构打造成西藏职工提升素质、促进就业的重要基地。要加大对西藏工会职业培训机构的支持力度,帮助制定培训计划,选派中青年骨干教师到西藏支教或短期教学,组织职业培训专家赴藏指导,扩大受援地教师赴内地学习进修规模,提升他们的教学水平。要组织动员劳动模范和技术能手深入受援地企业开展技术协作、技术交流,推广先进适用技术;选派西藏紧缺工种的技术工人和企业管理人员到内地培训学习,切实提升西藏职工技术技能素质。要加大就业援助力度,支持西藏职业学校学生赴内地学习工作,帮助落实就业岗位;支持各援藏省市的政府和企业实施产业援藏,推动在藏企业和援藏工程项目更多吸纳当地少数民族群众就业,扶持各族职工以创业带动就业。 

  三是要把援助项目的规划和实施抓好抓实,为西藏工会更好发挥作用奠定坚实基础。西藏全区人口300多万,分布在7个地区、74个县,有不少县职工人数较少。开展新一轮对口支援西藏工作,一定要认真分析研究西藏经济社会结构的实际,统筹兼顾、集中力量、突出重点,务求取得实效。确定援助项目要充分考虑西藏地域特征、民族习惯、宗教信仰和职工分布特点,发挥援助项目的长期带动效应;基础设施项目、服务职工项目和经济发展项目要统筹考虑,与健全西藏工会组织体系、强化人员培训、完善工作制度一体推进,提高西藏工会自我发展能力。要把改善民生作为援助项目的出发点和落脚点,着眼于解决  各族职工群众最关心最直接最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题,着力健全完善服务各族职工群众的工作体系和设施体系,既加大阵地建设力度,也要做好软件配套支持,使工会的阵地建起来、转起来、活起来。要加强对援助项目资金的监督管理,改进资金拨付方式,减少中间环节,确保援藏资金项目发挥最大功效。

  四是要加强统筹协调,形成工作合力。支援西藏经济社会发展和工会工作,是全国各级工会共同的责任,落实对口支援西藏任务,省(市)工会、中央企业工会任务艰巨、使命光荣。全总要进一步做好统筹协调,制定工作计划,明确责任分工,加强督促检查,形成工会援藏工作的整体优势。全总对口支援西藏日常工作由保障工作部负责。各有关单位要按照这次会议的部署安排,自觉把工会对口援藏工作和西藏工会工作融入西藏工作大局,要主动把工会援藏工作纳入省、市和企业援藏工作总体布局,积极争取党政对工会援藏工作的领导和支持,在项目推进、资金保障、人才支撑等方面做出稳妥扎实的制度安排;及时和受援单位进行对接,认真开展调查研究,摸清情况、摸清需求、科学规划、明确进度、稳步实施。有关全国产业工会要充分发挥自身优势,努力在推动藏区相关产业发展、增强藏区经济内生动力、维护和发展藏区各族职工利益上多作贡献。有关中央企业工会要积极主动参与到本企业(系统)的援藏工作中来,支持和帮助所属西藏企业工会完善服务职工设施,提升其服务各族群众的能力,提高基层工会工作水平,发展和谐劳动关系,促进社会稳定。

  同志们,贯彻中央关于西藏工作的各项部署要求,做好新形势下工会对口援藏工作,是工会组织义不容辞的责任。我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下,充分发挥工会政治优势、组织优势和工作优势,自觉融入金方位、多层次、宽领域的对口援藏工作格局,科学规划、精心实施,统筹协调、形成合力,持续努力、久久为功,努力使工会对口支援西藏工作取得实实在在的政治效益、经济效益、社会效益,为推进西藏和四省藏区跨越式发展和长治久安,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

[责任编辑:雍磊]
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